本報(bào)記者 朱寶琛

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》明確，進(jìn)一步完善公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。在全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、教育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

    對(duì)此，接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有利于深圳更好地引入資本，助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，也有助于后續(xù)全國市場(chǎng)繼續(xù)加大對(duì)外資的開放。為外商投資提供更加優(yōu)化的環(huán)境，對(duì)于穩(wěn)外資、增強(qiáng)外資的信心發(fā)揮積極作用。

    今年9月份，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，要持續(xù)放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，并加快推進(jìn)醫(yī)療、文化、教育和電信等領(lǐng)域開放進(jìn)程，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，加強(qiáng)開放的制度性結(jié)構(gòu)性安排，釋放中國大市場(chǎng)的潛力，共同探索新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。

    “《方案》的有關(guān)規(guī)定，有利于完善公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)、透明的市場(chǎng)環(huán)境，有利于優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。”華興證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略分析師龐溟在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《方案》既充分考慮了深圳的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的定位，又精準(zhǔn)把握了深圳在制度上、要素上的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展活力的根源，堅(jiān)定不移地推動(dòng)和堅(jiān)持改革開放，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

    如今，我國營商環(huán)境正朝著法治化、市場(chǎng)化、國際化不斷發(fā)展完善。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部委發(fā)布的2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，與2019年版相比，全國負(fù)面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%。

    從深圳層面來看，深圳用心用情用力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。比如，今年1月1日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)了深圳依據(jù)外商投資法核發(fā)的全國首張港資、澳資執(zhí)照。這是深圳利用自身立法權(quán)，率先營造公平正義的民主法治環(huán)境的典型舉措。

    同時(shí)，外商投資企業(yè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)不小。根據(jù)深圳市商務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年6月底，深圳歷年累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目9.4萬個(gè)，累計(jì)吸收合同外資2960億美元，累計(jì)實(shí)際使用外資金額1178億美元。

    《方案》提出，放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、教育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)此，龐溟表示，放開部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是進(jìn)一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，可以進(jìn)一步吸引外部資源進(jìn)入深圳，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、土地等要素資源集聚和有機(jī)結(jié)合，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，在先行先試基礎(chǔ)上推動(dòng)形成“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    “支持深圳進(jìn)一步完善公平開放的市場(chǎng)環(huán)境措施，有兩點(diǎn)要義。”財(cái)信國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，第一，當(dāng)前我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新動(dòng)能尚不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降所留下的需求缺口，加上外圍發(fā)展環(huán)境變化，需要加快改革進(jìn)度，向改革要紅利、要?jiǎng)恿?。深圳是我國改革開放的排頭兵、領(lǐng)頭雁，其敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神為改革創(chuàng)新提供了土壤和養(yǎng)分，適合作為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的先行探索，因此在深圳推出綜合改革試點(diǎn)正當(dāng)其時(shí)。

    第二，是打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)。方案制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，放寬能源、電信等壟斷性較強(qiáng)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革措施，一方面為公平開放市場(chǎng)環(huán)境的落實(shí)提供了政策保障，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，另一方面破題改革“深水區(qū)”，體現(xiàn)了我國推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定決心，釋放出以更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)的改革開放紅利助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

（編輯 上官夢(mèng)露）