千呼萬喚始出來。

    9月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了金融控股公司準入規(guī)范。

    關(guān)于金融控股公司準入規(guī)范，小編先為大家梳理一下國常會上提到的“知識點”：

    1、會議通過《關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》，明確非金融企業(yè)、自然人等控股或?qū)嶋H控制兩個或兩個以上不同類型金融機構(gòu)，并且控股或?qū)嶋H控制的金融機構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模符合要求的，應(yīng)申請設(shè)立金融控股公司。

    2、會議要求，對金融控股公司監(jiān)管要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進實施，防范化解風(fēng)險，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

    其次，小編和大家一起回溫一下到底什么是金融控股公司？

    為推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展，有效防控金融風(fēng)險，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，中國人民銀行會同相關(guān)部門起草了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于2019年7月向社會公開征求意見。

    《辦法》將金融控股公司定義為，“依法設(shè)立，對兩個或兩個以上不同類型金融機構(gòu)擁有實質(zhì)控制權(quán)，自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營活動的有限責(zé)任公司或者股份有限公司”；

    將金融機構(gòu)定義為，“依法設(shè)立的、經(jīng)國家金融管理部門批準從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)”。

    此外，《辦法》還有七大亮點安排：

    一是明確監(jiān)管范圍，即符合一定條件且實際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)和自然人的金融控股公司，由中國人民銀行實施監(jiān)管。對于金融機構(gòu)跨業(yè)投資其他類型金融機構(gòu)形成的綜合化金融集團，由相關(guān)金融監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》實施監(jiān)管，并負責(zé)制定具體實施細則。

    二是將市場準入作為防控風(fēng)險的第一道門檻，明確董事、監(jiān)事、高管人員的任職條件，對金融控股公司實施事中、事后的持續(xù)監(jiān)管。其中涉及的行政許可事項，將依法由國務(wù)院作出決定。

    三是嚴格股東資質(zhì)監(jiān)管，通過正面清單和負面清單的方式，規(guī)定成為金融控股公司股東的條件及禁止行為。金融控股公司主要股東、控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)核心主業(yè)突出、公司治理規(guī)范、股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、財務(wù)狀況良好。

    四是強化資本來源真實性和資金運用合規(guī)性監(jiān)管。資金來源應(yīng)真實可靠，不得以委托資金等非自有資金投資金融控股公司。金融控股公司對金融機構(gòu)不得虛假注資、循環(huán)注資。

    五是強化公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。金融控股公司應(yīng)具有簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法參與所控股金融機構(gòu)的公司治理，不得濫用實質(zhì)控制權(quán)。不得隱匿關(guān)聯(lián)交易和資金真實去向。

    六是完善風(fēng)險“防火墻”制度。金融控股公司應(yīng)建立統(tǒng)一的全面風(fēng)險管理體系，對內(nèi)部的交叉任職、信息共享等進行合理隔離。

    七是合理設(shè)置過渡期。允許已存在的、尚不符合《辦法》要求的企業(yè)集團在一定期限內(nèi)進行整改，以促進平穩(wěn)過渡。

    最后，小編邀請專家對市場影響進行了分析：

    中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云表示，結(jié)合《辦法》來看，監(jiān)管層明確金融控股公司準入規(guī)范，以引入清單的方式規(guī)范股東資質(zhì)，強化資金來源真實性、資本運用合規(guī)性的監(jiān)管，防止非金融企業(yè)和個人企業(yè)向金融業(yè)盲目擴張。對金融機構(gòu)而言，股東資質(zhì)提升、股權(quán)架構(gòu)清晰以及公司治理更加完善將有助于提升金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健性和競爭力。對于市場而言，將金融控股公司納入央行統(tǒng)一監(jiān)管，有助于防范監(jiān)管套利和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，在明確非金融企業(yè)或自然人在開展金融業(yè)務(wù)時，要設(shè)立金融控股公司納入正式的監(jiān)管渠道，將更好地引導(dǎo)資金服務(wù)實體經(jīng)濟，控制住相應(yīng)的金融嵌套風(fēng)險。

    “監(jiān)管要求金融控股公司不得從事非金融業(yè)務(wù)，以嚴格隔離金融板塊和實業(yè)板塊風(fēng)險傳遞。另外，金融控股公司與其所控股機構(gòu)之間可以共享客戶信息、銷售團隊、信息技術(shù)系統(tǒng)等資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，并且還可建立系統(tǒng)機制對各項資源進行合理配置，在更好服務(wù)實體經(jīng)濟的同時實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的高速發(fā)展。在穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放背景下，金融控股公司相比一般本土金融機構(gòu)具備更強綜合實力，背靠金控系的金融機構(gòu)在與外資機構(gòu)的競爭比拼中優(yōu)勢將更加突出。”董忠云表示。

    此外，小編注意到4月17日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布中國人民銀行2020年規(guī)章制定工作計劃，《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》榜上有名。