■本報(bào)記者 包興安

    財(cái)政部PPP中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，PPP管理庫累計(jì)項(xiàng)目9000個(gè)、投資額13.6萬億元；累計(jì)落地項(xiàng)目5740個(gè)、投資額8.8萬億元，落地率63.8%；累計(jì)開工項(xiàng)目3426個(gè)、投資額5.1萬億元，開工率59.7%。專家認(rèn)為，下半年規(guī)范的PPP項(xiàng)目將會受到銀行信貸資金青睞，成為穩(wěn)投資的主要手段之一。

    360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，綜合《全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目管理庫2018年報(bào)》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，截至2019年5月31日，PPP管理庫項(xiàng)目累計(jì)9000個(gè)，比2018年末多347個(gè)；當(dāng)前總投資金額13.6萬億元，比2018年僅高出約4000億元。

    由此可見，PPP呈現(xiàn)出緩步增長的態(tài)勢，但增長趨勢依然明確。在落地項(xiàng)目數(shù)量方面呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，且受新增項(xiàng)目放緩的影響，存量項(xiàng)目落地比例有所升高。

    唐川認(rèn)為，在以基建、公共服務(wù)發(fā)展來拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定投資的經(jīng)濟(jì)布局下，各方對已立項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資熱情持續(xù)走強(qiáng)，但各方也在不斷探索合理的項(xiàng)目投融資模式。其中，PPP依然是地方政府、社會資本、金融機(jī)構(gòu)積極思考、嘗試的一大模式。故而在2019年上半年，在沿用原有PPP模式之上，PPP項(xiàng)目運(yùn)營模式的創(chuàng)新，市場化盈利能力的探索，以及PPP的模式優(yōu)化成為全市場的主要工作，且已取得一定成果。部分大型基建項(xiàng)目和地方公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域出現(xiàn)了依賴市場化運(yùn)作模式獲取項(xiàng)目收益和結(jié)合國企、民企各方優(yōu)勢打造項(xiàng)目競爭力的優(yōu)質(zhì)案例。

    他認(rèn)為，整體來看，PPP將在2019年下半年開始以全新的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)?shù)胤酵七M(jìn)基建建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目的重要工具。

    唐川表示，展望下半年，當(dāng)前大幅度的地方財(cái)政管理規(guī)范性、金融規(guī)范性的調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入尾聲，待財(cái)政部在PPP方面針對政府會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則完成調(diào)整之后，PPP項(xiàng)目在資本金獲取、項(xiàng)目貸獲取、財(cái)務(wù)處理，以及立項(xiàng)、運(yùn)營等方面硬性管理準(zhǔn)則就會基本明確，PPP領(lǐng)域會迎來一個(gè)依賴于“重運(yùn)營”項(xiàng)目和規(guī)范化管理全面滲透的高質(zhì)量發(fā)展階段。加上銀行和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)重心開始逐步轉(zhuǎn)向基建、科技等領(lǐng)域，規(guī)范的PPP項(xiàng)目無疑將成為銀行信貸資金和其他形式股權(quán)、債權(quán)資金投放的重點(diǎn)。

    在唐川看來，初步預(yù)計(jì)，PPP模式將在短暫的平靜之后再次迎來全面爆發(fā)，成為穩(wěn)投資的主要手段之一。