本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

    國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)試點(diǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要按照“應(yīng)脫盡脫”的原則全面推進(jìn)脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要落實(shí)“五分離、五規(guī)范”的要求。一是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，協(xié)會(huì)依法直接登記，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。剝離協(xié)會(huì)現(xiàn)有行政職能，同時(shí)鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)向協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系。協(xié)會(huì)實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，取消財(cái)政直接撥款。按規(guī)定騰退行政辦公用房，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所獨(dú)立。四是實(shí)現(xiàn)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行政機(jī)關(guān)不再推薦、安排在職或退（離）休公務(wù)員到協(xié)會(huì)兼職、任職，協(xié)會(huì)依章程自主選人用人。五是實(shí)現(xiàn)黨建外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。全國(guó)性協(xié)會(huì)黨建工作分別由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)，外事工作、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由協(xié)會(huì)住所地政府進(jìn)行屬地化管理。

    同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》突出要全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作，完善綜合監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)，形成新型政會(huì)關(guān)系。

（編輯 才山丹）