■本報記者 蘇詩鈺

    近期，國家發(fā)改委召開推進新型城鎮(zhèn)化年度重點工作電視電話會議，總結(jié)交流新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，推動落實2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)。

    國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋6月17日表示，當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，從國際比較看，2017年，上中等收入國家平均城鎮(zhèn)化率為65.45%，高收入國家平均城鎮(zhèn)化率為81.53%，同期我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，比世界平均水平高3.7個百分點，但與處于相同發(fā)展階段的上中等收入國家平均水平相比，低了近7個百分點，與高收入國家差距更大，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    孟瑋表示，今年是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點要推進四方面工作。一是著力抓好重點人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量；二是著力抓好城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是著力提升硬實力和優(yōu)化軟環(huán)境，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力；四是著力促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。

    孟瑋表示，要進一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體的落戶通道，積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。適時開展城市群規(guī)劃實施跟蹤評估，有針對性地提出推動城市群一體化發(fā)展的政策措施。認真實施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，因地制宜編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。繼續(xù)支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，做好典型引路，防止走樣變形。

    6月17日，諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年要推進的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點工作包含重點人群落戶、城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)、提升硬實力和優(yōu)化軟環(huán)境、城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置四大方面。把抓人口落戶放在四大重點工作的首位，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)人口先行的導(dǎo)向，人口是城鎮(zhèn)化率的重要指標，抓人口落戶自然也成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程的重要措施。

    姜國君表示，有關(guān)人口落戶措施主要針對的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，明確了穩(wěn)定就業(yè)居住滿5年、允許租房落戶兩個細化條件。實際上類似的落戶辦法此前也有提及，一些城市也已經(jīng)處在探索性的實施階段，此次上升到全局高度進行推進，說明此項經(jīng)驗具有較強的可行性和切實效果，也預(yù)示著規(guī)?；娜丝诼鋺艏磳⒌絹?。

    姜國君表示，預(yù)計與促進人口落戶相配套的租賃住房供給會進一步加強，各地在落實減免公租房建設(shè)經(jīng)營相關(guān)稅收的基礎(chǔ)上，或會出臺針對不同群體的分類供給政策。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶完成之后，還將牽涉到被空置出來的農(nóng)地、農(nóng)房等硬性資源的盤活或流轉(zhuǎn)問題，這將有可能倒逼相關(guān)立法的加速進行。