本報記者 趙彬彬

    12月25日，《證券日報》記者從濟南市政府舉辦的新聞發(fā)布會上了解到，濟南市正通過優(yōu)化頂層設(shè)計，打造金融政策高地，助力新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

    據(jù)了解，濟南市日前出臺了《濟南現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱行動計劃）、《濟南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》（以下簡稱扶持政策）、《濟南市進一步推進企業(yè)上市工作若干措施》（以下簡稱若干措施）、《濟南市人民政府關(guān)于進一步促進私募投資業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱實施意見）等一系列金融政策措施，為打造濟南產(chǎn)業(yè)金融中心提供了重要保障。

    這其中，“企業(yè)上市將補助800萬元，新三板掛牌補助300萬元”政策以及“放開私募股權(quán)投資基金注冊”政策備受關(guān)注。

    濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)加速推進

    據(jù)濟南市金融辦主任張華介紹，前三季度全市完成金融業(yè)增加值614.9億元，占全省金融業(yè)增加值的比重為20.9%，居全省首位。2018年前11個月，濟南市實現(xiàn)金融業(yè)稅收140.5億元，保險業(yè)保費收入389.2億元，本外幣存款17024.4億元，貸款額度15946.8億元，多項指標位居山東省第一位。

    金融機構(gòu)加速集聚，各類金融機構(gòu)數(shù)量達655家。中央商務(wù)區(qū)及輻射區(qū)內(nèi)引進金融服務(wù)機構(gòu)近70家，綠地山東國際金融中心等大型項目開工建設(shè)。漢峪金谷簽約大型企業(yè)總部機構(gòu)30多家，山東新金融產(chǎn)業(yè)園聚集股權(quán)投資機構(gòu)100余家，管理基金規(guī)模超過1300億元。全市法人財務(wù)公司數(shù)量在全國副省級城市名列前茅。

    資本市場日漸活躍，全市上市公司達到34家，股票36只，股票融資額累計989億元，總市值達2973.9億元；新三板掛牌企業(yè)163家，居山東省第一位。

    濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)路徑更優(yōu)

    為不斷暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的“主通道”和“微循環(huán)”，濟南制定的《行動計劃》提出打造市場化、高端化、國際化和功能型、創(chuàng)新型、支柱型現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，建成具備較強資源集聚和服務(wù)輻射能力的國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)金融中心。

    圍繞發(fā)展目標，《行動計劃》制定了7大工程、30項行動、111條措施和128個重點項目，重點從搭建平臺、風(fēng)險補償、基金引導(dǎo)、促進集聚、借力合作、國資引領(lǐng)、鼓勵創(chuàng)新、完善政策、優(yōu)化服務(wù)9個方面具體推進落實。

    張華介紹，此次編制的《行動計劃》，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略前瞻性、創(chuàng)新引領(lǐng)性、實施操作性和融合發(fā)展性，是當(dāng)前和今后一個時期全市現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的一個基本遵循，也是全市金融工作的一個總抓手。

    金融扶持政策力度更大

    據(jù)介紹，濟南新“金九條”與舊“金九條”相比，具有扶持力度更大、覆蓋面更廣申報更便捷的特點。

    新政策將法人金融機構(gòu)最高補助金額由1億元提升至1.2億元，將外資銀行、省外城商行一級分行補助金額由400萬元提升至500萬元，將信托公司、財務(wù)公司、公募基金管理公司等非銀行類金融機構(gòu)一級分公司補助金額由200萬元提升至300萬元。將股權(quán)投資企業(yè)最低補助金額由100萬元提升至300萬元，最高補助金額由1500萬元提升至2000萬元。進一步明確了金融創(chuàng)新補助條件及標準，最高補助30萬元。

    同時，增加了保險公司濟南市級分（支）公司的補助、新設(shè)立或新引進的地方金融組織辦公用房補助、法人金融中介服務(wù)機構(gòu)的落戶補助等一系列補助。

    企業(yè)上市掛牌措施更實

    “上市公司的數(shù)量和質(zhì)量也成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。”張華指出，從上市公司數(shù)量來看，濟南在15個副省級城市中名次靠后，企業(yè)總體規(guī)模、質(zhì)量、資產(chǎn)證券化程度偏小、偏低，與濟南作為副省級城市和經(jīng)濟大省省會的地位不相匹配，企業(yè)上市對實體經(jīng)濟的支持作用相對薄弱。

    濟南市金融辦副主任張新波表示，針對濟南市上市企業(yè)數(shù)量偏少，資產(chǎn)證券化程度偏低的情況，《若干措施》從挖掘培育后備資源、排除企業(yè)上市掛牌障礙、推動企業(yè)境內(nèi)外上市掛牌等六個方面提出了20項具體措施，將企業(yè)境內(nèi)外上市補助由過去的500萬元提高到800萬元，將企業(yè)新三板掛牌補助由過去的150萬元提高到300萬元，進一步降低企業(yè)上市掛牌成本，提升企業(yè)上市掛牌積極性。

    《若干措施》提出，要深化“一次辦成”改革，企業(yè)在合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組過程中，涉及土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，相關(guān)部門要開辟綠色通道。對涉及補辦不動產(chǎn)登記證的，企業(yè)整改完畢并滿足規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)和消防要求后，相關(guān)部門須于7個工作日之內(nèi)辦結(jié)。

    私募投資業(yè)發(fā)展迎來機遇

    濟南市金融辦副主任李洪偉表示，濟南市放開私募股權(quán)投資基金注冊。據(jù)了解，目前濟南市在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的私募投資管理機構(gòu)159家、備案的私募投資基金292家，在副省級城市中處于中等偏后位次。

    “今年以來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就促進我市私募投資業(yè)發(fā)展作出批示，要求高度重視私募投資發(fā)展業(yè)工作，發(fā)揮私募投資業(yè)支持實體經(jīng)濟的作用。”李洪偉說。

    李洪偉表示，近年來，各地普遍收緊了私募股權(quán)投資，甚至?xí)和Ａ怂侥脊蓹?quán)投資注冊，濟南金融辦會同市工商局到廣州、寧波等地考察，學(xué)習(xí)在私募投資行業(yè)準入、監(jiān)管機制、扶持政策、集聚發(fā)展、風(fēng)險防控等方面的先進經(jīng)驗；研究各地政策措施，請教相關(guān)專家，起草并出臺了相關(guān)實施意見。

    根據(jù)《實施意見》，濟南對私募集聚區(qū)采取授牌管理模式，為有載體、有政策、有服務(wù)和有相應(yīng)管理能力的區(qū)縣頒發(fā)“私募投資集聚區(qū)”牌匾。在同等條件下，集聚區(qū)內(nèi)的私募股權(quán)投資機構(gòu)優(yōu)先向擬上市企業(yè)推薦，其投資的濟南非上市企業(yè)，優(yōu)先列入上市后備資源培育計劃。

    同時，濟南市政府將做好政務(wù)、物業(yè)、招商、調(diào)查、注冊、備案等工作，為私募投資機構(gòu)提供“全方位、一站式、便捷化”服務(wù)。