■本報(bào)記者 杜雨萌

    在近日舉行的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，工業(yè)類國(guó)有企業(yè)要抓好體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，有條件的要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，引入“積極股東”，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

    昨日，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次講話透露出三個(gè)方面的重要意義：一是明確了有條件的工業(yè)類國(guó)企要推進(jìn)混合所有制改革，有為國(guó)企積極推進(jìn)混改站臺(tái)打氣、堅(jiān)定改革信心、鼓舞士氣的作用；二是指明了混改的方式方法，即逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，而不是急躁冒進(jìn)，快速稀釋國(guó)有股權(quán)；而且是要引入“積極股東”，也就是能對(duì)改革后企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極促進(jìn)作用的長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資者，不能為了改而改，更不能抱著侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的私心來(lái)啟動(dòng)混改；三是明確了國(guó)企混改的目的，即形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

    對(duì)于工業(yè)類國(guó)有企業(yè)而言，歷史包袱重、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不完善等問(wèn)題一直存在，并且一些國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)改革的過(guò)程中，還存在改革緊迫感不足、改革政策落實(shí)不到位、改革系統(tǒng)性不夠等問(wèn)題。

    在此背景下，國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次翁杰明副主任在工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)的講話，其目的就是要以混合所有制改革為突破口，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)綜合性改革，解決國(guó)有企業(yè)的體質(zhì)機(jī)制問(wèn)題，提高國(guó)有資本配置效率。

    那么，在根據(jù)不同企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，其合理分配區(qū)間又將如何呢？

    “首先需要明確的是，國(guó)有股權(quán)比例調(diào)整幅度，需要分類確定，即依據(jù)不同企業(yè)的功能定位來(lái)確定。”劉興國(guó)分析稱，對(duì)公益類工業(yè)國(guó)企，國(guó)有股權(quán)應(yīng)保持絕對(duì)控股地位；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與國(guó)防工業(yè)企業(yè)，國(guó)有股權(quán)同樣必須絕對(duì)控股；對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有工業(yè)企業(yè)，國(guó)有股權(quán)可以考慮將比例調(diào)整至50%以下，甚至可以根據(jù)需要將國(guó)有資本調(diào)整至參股地位。在某些企業(yè)，甚至可以探索實(shí)施國(guó)有特殊管理股制度。