■本報記者 包興安

    受國務院委托，財政部部長劉昆20日向十三屆全國人大常委會第三次會議作2017年中央決算的報告。報告顯示，2017年，中央一般公共預算收入81123.36億元，為預算的103.2%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入1633.37億元，收入總量為82756.73億元。

    今年以來，我國經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，財政收入持續(xù)增長，重點支出得到較好保障。前5個月，全國一般公共預算收入86650億元，同比增長12.2%，其中中央一般公共預算收入41880億元，同比增長15.3%；全國一般公共預算支出82695億元，同比增長8.1%，其中中央本級支出11945億元，同比增長7%?？紤]到國內(nèi)外環(huán)境仍存在一些不確定不穩(wěn)定因素，價格因素增收作用可能減弱，實施新一輪減稅降費政策等影響，后期財政收支平衡依然存在壓力，實現(xiàn)全年預算目標需要付出較大努力。

    劉昆表示，下一步，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，實施好積極的財政政策。重點做好以下工作：

    一是加強預算執(zhí)行管理。根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革后有關中央部門設置和職能配置情況，調(diào)整優(yōu)化預算管理，強化支出項目統(tǒng)籌，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，促進事業(yè)發(fā)展和提高政府整體效能。從嚴管理財政資金，保障資金安全。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和分析，督促地方和部門加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益。落實好深化增值稅改革、進一步減少涉企收費等措施。

    二是支持打好三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)依法加強限額內(nèi)地方政府債務管理，著力防控地方政府隱性債務風險。嚴格堅持現(xiàn)行扶貧標準，強化扶貧資金整合，進一步提高整合深度和質(zhì)量，實施扶貧資金績效管理。研究細化相關舉措，集中資金支持打好污染防治重大戰(zhàn)役，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。同時，堅定實施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

    三是做好民生保障工作。堅持盡力而為、量力而行，著力?；?、兜底線。出臺實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)和財政負擔可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。指導地方完善縣級基本財力保障機制，進一步下沉財力，增強困難地區(qū)和基層政府保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆哪芰?。

    四是加快財稅體制改革。加快出臺修改后的預算法實施條例。研究制定交通運輸、環(huán)境保護等領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案。推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革。推進地方稅體系建設。抓緊制定中央與地方收入劃分改革方案。抓緊完成消費稅法、印花稅法、關稅法等草案的起草工作。穩(wěn)步推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點。建立健全國有資產(chǎn)報告機制，推進落實金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告和國有資產(chǎn)綜合報告相關工作。

    據(jù)劉昆介紹，去年認真落實黨中央、國務院有關決策部署，進一步加強了地方政府債務風險防控。一是堅決遏制隱性債務增量。及時完善監(jiān)管政策，印發(fā)有關文件，嚴格禁止地方政府借融資平臺公司、PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。二是嚴查違法違規(guī)融資擔保行為。加強地方政府債務常態(tài)化監(jiān)督，組織核查部分市縣和金融機構(gòu)違法違規(guī)融資擔保問題，依法查處，問責到人，對典型案例公開通報。三是支持地方依法舉債。在嚴堵“后門”的同時，進一步開好“前門”。強化地方政府債務限額管理，繼續(xù)開展地方政府債務風險評估和預警。試點發(fā)行地方政府土地儲備專項債券、政府收費公路專項債券，保障重點領域合理融資需求。2017年，地方政府發(fā)行一般債券23619.35億元，償還當年到期一般債券2414.5億元，年末地方政府一般債務余額103631.79億元。地方政府發(fā)行專項債券19961.59億元，當年沒有專項債券到期，年末地方政府專項債務余額61468.01億元。2017年末，地方政府債務余額合計165099.8億元，控制在全國人大批準的余額限額188174.3億元以內(nèi)。