■本報(bào)記者 包興安

    按照今年政府工作報(bào)告，2018年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。此前出臺的措施中，累計(jì)減稅規(guī)模已達(dá)4000多億元。據(jù)專家測算，接下來個稅減免將成重頭戲，如果考慮個稅扣除項(xiàng)目因素，預(yù)計(jì)個稅減負(fù)至少在2000億元以上。

    目前，剩下的4000多億元減稅政策尚未落地。這些政策包括：大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍；大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限；實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策；擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍；繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。

    此外，還有提高個人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除的政策。這項(xiàng)政策按國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局牽頭，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

    財(cái)政部稅政司司長王建凡表示，這次深化增值稅改革，減稅4000多億元已經(jīng)落地。對其他減稅措施，我們已經(jīng)做好了按程序決策的準(zhǔn)備工作。“剩下的4000多億元減稅會迅速落地。”

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群對《證券日報(bào)》記者表示，這些減稅政策不僅有利于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，更重要的是有利于促進(jìn)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)升級換代，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力。對加快企業(yè)內(nèi)外資金更好結(jié)合、促進(jìn)中國企業(yè)走出去和我國“一帶一路”倡議的實(shí)施、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加就業(yè)都具有重大意義。

    “隨著這些政策的落地實(shí)施，加上增值稅三檔稅率調(diào)減為兩檔稅率，個稅起征點(diǎn)的提高和項(xiàng)目扣除增加，預(yù)計(jì)我國綜合減稅效應(yīng)還會進(jìn)一步釋放。”張依群說。

    據(jù)張依群測算，2017年全國個稅收入11966億元，同比增長18.6%。其中，工薪個稅占2/3左右。我國個稅實(shí)際納稅人約2億人，且納稅主體集中在中低端收入。2018年，如果起征點(diǎn)提高到5000元，預(yù)計(jì)個稅額減少1000億元至1500億元以上；如果提高到7000元，預(yù)計(jì)個稅額將減2000億元-3000億元以上；如果考慮個稅扣除項(xiàng)目因素，個稅減免將會進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)減稅至少在2000億元以上，如果將購房支出納入個稅扣除項(xiàng)目，減稅力度還會進(jìn)一步加大。