本報(bào)記者 于南

    相信在不久之后，赤城縣出產(chǎn)的西紅柿、生菜、西蘭花、紫甘藍(lán)，還有大名鼎鼎的“赤城架豆”（農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌）都會(huì)被端上北京市民的餐桌。請(qǐng)記得，這里的蔬菜新鮮、品質(zhì)上乘，還飽含著赤城百姓“京城一杯水，半杯源赤城”的深情厚誼。

    伴隨著京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)加速、延崇高速開(kāi)通，如今從北京駕車到“環(huán)京、鄰?qiáng)W、沿壩”的赤城縣只需一個(gè)半小時(shí)，在這里，時(shí)尚與古韻交織、綠色及淳樸融匯，“塞外明珠、京北水城”正以嶄新的面貌迎接八方來(lái)客……

    創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、在京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)上主動(dòng)而為，是赤城縣委縣政府因地制宜、著眼于全縣“十四五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展傾力打造的兩大引擎，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程的重要依托。

    今年以來(lái)，為牢牢抓住冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的歷史機(jī)遇，充分釋放科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅驅(qū)動(dòng)力，赤城縣將寶貴的財(cái)力、人力向提升全縣人居環(huán)境整治水平傾斜，正如赤城縣政府副縣長(zhǎng)宋筱璟所言，“環(huán)境改善是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感最快速、最直觀的方法，而從中逐步建立起的參與感、安全感乃至自豪感，則是鄉(xiāng)村振興的基石。”

    知之非艱，行之惟艱。2018年至今，《證券日?qǐng)?bào)》記者三訪赤城，深感在脫貧攻堅(jiān)、防返貧謀振興的進(jìn)程中，并沒(méi)有什么“套路”能包打天下，只有將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“以人民為中心”和“因地制宜”一以貫之，才能精準(zhǔn)扶貧、真正脫貧，最終走向共同富裕。

    國(guó)企幫扶帶動(dòng)農(nóng)戶熱情

    12月22日，數(shù)九寒天，但赤城縣雕鶚鎮(zhèn)西北部大倉(cāng)村“暖棚蔬菜示范基地”的工作人員卻在室溫26℃的暖棚里揮灑著汗水。“這里的西紅柿?xí)s在明年2月份上市，搶抓山東、河南供應(yīng)的空檔期。”禾德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司大倉(cāng)基地負(fù)責(zé)人伊道成向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“我們的種植計(jì)劃是根據(jù)市場(chǎng)供需靈活制定的，在苗木、技術(shù)方面也與山東壽光的科研團(tuán)隊(duì)建立了深度合作，只有信息化、科學(xué)種植才能確保項(xiàng)目收益。”

    禾德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“禾德公司”）隸屬?gòu)埣铱诮ㄔO(shè)投資集團(tuán)有限公司。作為張家口市政府直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，今年4月份，張家口建投集團(tuán)被河北省委、省政府授予了“河北省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

    按大倉(cāng)村支部書(shū)記趙國(guó)的話說(shuō)，對(duì)于尋找合適伙伴共建“暖棚蔬菜示范基地”，大倉(cāng)村早就“相中”了禾德公司。“作為國(guó)有企業(yè)，禾德公司的投資目的更為純粹，只是扶貧，并不追求更高的項(xiàng)目綜合收益。而且在吸納村民到基地務(wù)工的同時(shí)，他們會(huì)毫無(wú)保留地傳授技術(shù)。”趙國(guó)設(shè)想，“未來(lái)，基地大棚可能會(huì)劃為集體所有（禾德公司撤出），到時(shí)，我希望可以通過(guò)‘分拆租賃’的方式，滿足所有村民的承租意愿。”

    2020年初，赤城縣成功退出貧困縣序列，當(dāng)年大倉(cāng)村農(nóng)民人均收入為1.3萬(wàn)元，其中脫貧戶年人均收入達(dá)到9127元。“但這并不能滿足大多數(shù)村民對(duì)美好生活的向往，尤其是那些來(lái)到基地務(wù)工的村民，有了工資、學(xué)了技術(shù)、漲了見(jiàn)識(shí)，就更加希望承租經(jīng)營(yíng)、一展拳腳。”趙國(guó)表示。

    大倉(cāng)村與禾德公司共建“暖棚蔬菜示范基地”總投資830萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元來(lái)自東西部協(xié)作資金，剩余330萬(wàn)元由禾德公司自籌。該項(xiàng)目占地88.21畝，土地由禾德公司從大倉(cāng)村52戶（脫貧戶34戶）農(nóng)戶流轉(zhuǎn)取得，全部用于建設(shè)暖棚10座、聯(lián)動(dòng)棚1座（實(shí)驗(yàn)棚、樣板棚）以及400平方米配套培訓(xùn)中心。

    “根據(jù)約定，項(xiàng)目要連續(xù)3年、對(duì)應(yīng)500萬(wàn)元出資向雕鶚鎮(zhèn)返還扶貧收益，其中第一年是7%，后續(xù)兩年均為6%（2020年及2021年已到位）。這些資金將由雕鶚鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，用于持續(xù)推動(dòng)轄區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。”此外，伊道成介紹，“大倉(cāng)村52戶農(nóng)戶還可一次性領(lǐng)取10年土地租金每畝6000元；來(lái)基地務(wù)工的村民，每年可獲得3.2萬(wàn)元至4.6萬(wàn)元不等的工資收入；未來(lái)村民承租經(jīng)營(yíng)的收益也會(huì)相當(dāng)可觀，以大棚種植西紅柿為例，年畝產(chǎn)約為4萬(wàn)斤，農(nóng)戶收益有望達(dá)到5萬(wàn)元。”

    市場(chǎng)化脫貧致富探出新路

    如果把大倉(cāng)村“暖棚蔬菜示范基地”的建設(shè)，歸納為“國(guó)企幫扶、農(nóng)戶及村鎮(zhèn)集體長(zhǎng)期穩(wěn)定受益”，那么，坐落于赤城縣赤城鎮(zhèn)浩門(mén)嶺村的銘悅鄉(xiāng)居民宿綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，則顯得更為“市場(chǎng)化”。畢竟，該項(xiàng)目“由企業(yè)全額投資，村民以宅基地及地上物作價(jià)入股合作社參投”的合作模式得以建立，有賴于村民對(duì)項(xiàng)目前景的充分認(rèn)可。

    時(shí)間回溯到2019年，以銘悅行（赤城）旅游開(kāi)發(fā)有限公司為投資主體開(kāi)始興建的銘悅鄉(xiāng)居是典型的“旅游扶貧示范項(xiàng)目”，也是赤城縣“空心村”治理改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。銘悅行副總經(jīng)理周文超告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，彼時(shí)的浩門(mén)嶺村空置率高達(dá)70%，“房屋大多破敗不堪，按每年300元的價(jià)格都很難出租。最終，企業(yè)給予當(dāng)?shù)貐⑼掇r(nóng)戶平均每戶2.5萬(wàn)元的補(bǔ)償金，確保了百姓利益。”

    在補(bǔ)償金之外，銘悅鄉(xiāng)居承諾優(yōu)先從貧困村民、特困戶里篩選錄用員工，未來(lái)容納用工量為150人至170人，員工年均薪酬達(dá)到3萬(wàn)元至3.5萬(wàn)元；同時(shí)，銘悅行還流轉(zhuǎn)了浩門(mén)嶺村村民宅基地以外的荒山荒地，為村民每畝年創(chuàng)收200元至300元不等；此外，銘悅鄉(xiāng)居每年將利潤(rùn)的10%向合作社分紅，再由合作社根據(jù)股比分給農(nóng)戶。

    “除了這些，25年的首期合作屆滿后，村民可以選擇一次性獲取10萬(wàn)元租金，續(xù)租25年直至50年合作期滿；也可以選擇收回我們?cè)谄湔厣辖ㄔO(shè)的房屋。”周文超坦言，銘悅行建設(shè)銘悅鄉(xiāng)居至今（2021年6月份開(kāi)業(yè)），特別是疫情以來(lái)，承受了不小的資金壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，“可以說(shuō)，公司主動(dòng)承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任，更多考慮的還是如何幫助百姓脫貧致富。”

    盡管經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難，但《證券日?qǐng)?bào)》記者在銘悅鄉(xiāng)居注意到，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)積極作為，力求抓住冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)機(jī)遇，打破北方冬季民宿經(jīng)濟(jì)低迷的“鐵律”，提升項(xiàng)目收益。赤城縣委縣政府也大力支持銘悅鄉(xiāng)居發(fā)展，積極響應(yīng)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”號(hào)召，充分發(fā)揮赤城縣環(huán)京、鄰?qiáng)W優(yōu)勢(shì)，助力打造以戲雪、賞雪、購(gòu)雪為主要體驗(yàn)特色的“冰雪大集”。據(jù)悉，“冰雪大集”已于12月24日拉開(kāi)帷幕，活動(dòng)將一直持續(xù)到明年2月底，為環(huán)京市民奉上一場(chǎng)繽紛多彩的冰雪旅游盛宴。

    禁牧是“危”更是“機(jī)”

    現(xiàn)任赤城縣白草鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓龍海是地道的赤城縣雕鶚人，2018年曾任赤城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。他不僅親歷了銘悅鄉(xiāng)居從招商引資到啟動(dòng)建設(shè)的全過(guò)程，更深諳赤城百姓千百年來(lái)形成的風(fēng)俗習(xí)慣，而正是這點(diǎn)，使他開(kāi)展群眾工作總能得心應(yīng)手。

    在韓龍?？磥?lái)，任何脫貧致富的好辦法，一旦脫離了實(shí)際、有悖于人文，都可能寸步難行。“就如同銘悅鄉(xiāng)居的建設(shè)，雖然政府的扶持、引導(dǎo)，以及項(xiàng)目自身的定位、前景都很重要，但企業(yè)最終能夠順利與341戶村民達(dá)成合作的根本，還是在于浩門(mén)嶺村村民世代具有外出打工的慣性思維。”

    韓龍海所說(shuō)的“慣性思維”，在他如今供職的白草鎮(zhèn)表現(xiàn)得更加淋漓盡致。

    白草鎮(zhèn)地處赤城縣東北部、下轄16個(gè)行政村，常駐農(nóng)戶3700余戶，“這里的百姓相對(duì)赤城其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)算是富裕的，主要因?yàn)榇迕駛兪来B(yǎng)牛。至今，群眾收入的80%都來(lái)自肉牛養(yǎng)殖。”韓龍海向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，巔峰時(shí)，白草鎮(zhèn)百姓養(yǎng)牛2萬(wàn)余頭，“一頭牛大約一年半出欄，最高時(shí)每頭能賣到17000元至18000元，農(nóng)戶利潤(rùn)可達(dá)萬(wàn)元左右。”

    “養(yǎng)?？梢哉f(shuō)是百姓的執(zhí)念，他們?nèi)諒?fù)一日的辛勤勞作幾乎都圍繞著牛，就連耕種收獲的玉米都直接打碎與草料混合，用于喂牛。”但問(wèn)題也隨之而來(lái)，韓龍?？偨Y(jié)大致有三方面，“首先，百姓養(yǎng)牛的慣性思維根深蒂固，中短期內(nèi)很難接受其他致富形式的探索；其次，大多留守村民并不具有經(jīng)濟(jì)常識(shí)，具體表現(xiàn)為養(yǎng)牛堅(jiān)持親力親為，不愿增加用工成本換取規(guī)模效益；此外，村民祖宅意識(shí)強(qiáng)烈，唯一可能激發(fā)遷居的動(dòng)力，大概也來(lái)自于牛（改散養(yǎng)為集中養(yǎng)殖）”。

    一直懸在白草鎮(zhèn)頭頂?shù)?ldquo;危機(jī)”終究還是落地了。今年，世代以散養(yǎng)肉牛為生的白草鎮(zhèn)百姓迎來(lái)了史上最嚴(yán)格的“禁牧令”。8月1日，白草鎮(zhèn)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，制定《白草鎮(zhèn)禁牧工作方案》、印發(fā)《封山禁牧的通知》、要求養(yǎng)殖戶簽訂禁牧承諾書(shū)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，白草鎮(zhèn)自10月15日起開(kāi)展全面禁牧執(zhí)法，依法對(duì)違反“禁牧令”的行為采取告誡及不同標(biāo)準(zhǔn)的罰款等。

    其實(shí)，早在2017年8月份，張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議就已批準(zhǔn)《張家口市禁牧條例》，該條例強(qiáng)調(diào)以“保護(hù)草原、森林資源，維護(hù)公共利益，改善生態(tài)環(huán)境”為宗旨。而且，赤城縣肩負(fù)著保衛(wèi)首都飲用水安全、為冬奧會(huì)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境的使命，“禁牧令”并不令人意外。但是，其還是不可避免地對(duì)白草鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾收入產(chǎn)生了直接影響。據(jù)韓龍海估算，“禁牧后，養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛成本每頭約提高2000元至3000元（主要為夏季飼料成本）；而僅僅在今年9月份，白草鎮(zhèn)肉牛存欄就從1.9萬(wàn)頭降至不足1萬(wàn)頭。”

    “必須看到，凡事都有兩面性。對(duì)白草鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，‘禁牧令’的嚴(yán)格執(zhí)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是打破陳規(guī)陋習(xí)、提升養(yǎng)殖業(yè)水平、改善人居環(huán)境的一次契機(jī)，正所謂不破不立。”在嚴(yán)格落實(shí)“禁牧令”的同時(shí)，作為白草鎮(zhèn)的“父母官”，韓龍海當(dāng)然也有維護(hù)自家利益的“私心”，而他采取的“對(duì)策”是舍飼養(yǎng)殖，“8月份以來(lái)，我們號(hào)召并贏得了養(yǎng)殖大戶的支持，短短兩個(gè)月內(nèi)完成了4個(gè)村肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的圈舍、青儲(chǔ)池等主體工程建設(shè)。”

    韓龍海的“對(duì)策”頗有講究。首先，養(yǎng)殖圈舍建設(shè)用地由村集體免費(fèi)提供，并配套政府補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖大戶自籌資金建設(shè)的積極性；但同時(shí)，養(yǎng)殖大戶也必須與村委會(huì)簽訂協(xié)議，履行為散戶留足養(yǎng)殖空間，以及資金投入和工程建設(shè)接受村委會(huì)、散戶全程監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)；在此基礎(chǔ)上，散戶可隨時(shí)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，以相應(yīng)占用面積建設(shè)投資扣除政府補(bǔ)貼計(jì)算出資；此外，鎮(zhèn)村還協(xié)調(diào)小額貸款為“三類戶”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）籌集資金，鼓勵(lì)其按散戶方式加入養(yǎng)殖小區(qū)。

    復(fù)盤(pán)來(lái)看，這一模式之所以取得成功，核心在于依靠了白草鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力。第一，養(yǎng)殖小區(qū)不聘用其他工作人員，由養(yǎng)殖戶自主管理，迎合了農(nóng)戶養(yǎng)殖親力親為的習(xí)慣；第二，上述模式避開(kāi)了農(nóng)戶與外來(lái)企業(yè)間難以建立互信關(guān)系的癥結(jié)，這是其得到廣大養(yǎng)殖戶支持的重要原因。

    韓龍海寄望這一模式可以幫助白草鎮(zhèn)群眾禁牧不減收，但其實(shí)收獲遠(yuǎn)大于此，經(jīng)此一役，白草鎮(zhèn)形成了大戶帶散戶、先富幫后富的制度優(yōu)勢(shì)和良性局面；并改善了以往農(nóng)戶家中牛糞滿院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊隨處可見(jiàn)牛糞遺撒堆放的惡劣環(huán)境。

    對(duì)于即將到來(lái)的2022年，韓龍海盤(pán)算，要試種兩畝百花菊，一來(lái)，具有觀賞價(jià)值，也讓牛糞有了更大的用武之地；二來(lái)，嘗試以百花菊為飼料喂牛，“如果專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，認(rèn)證百花菊有利于提升肉質(zhì)，那我們就大力推廣，建立自己的品牌、謀求溢價(jià)。”

    由于舍飼養(yǎng)殖得到了養(yǎng)殖戶的認(rèn)可，韓龍海下定決心，明年要在完成4個(gè)已建養(yǎng)殖小區(qū)水電配套、使之完全達(dá)到養(yǎng)殖條件的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村，一村建一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)；同時(shí)，“我們還想嘗試著在養(yǎng)殖小區(qū)附近設(shè)立‘集中搬遷安置區(qū)’，看看能否實(shí)現(xiàn)牛集中了，人也集中了。”

    深究其中，韓龍海的設(shè)想具有三大特點(diǎn)：其一，試點(diǎn)先行；其二，力求一舉多得；其三，善于借力人文……在赤城脫貧與振興的過(guò)程中，有著很多類似的探索故事，這些探索與創(chuàng)新正是人類減貧事業(yè)、中國(guó)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的赤城智慧！

    宋筱璟在接受采訪時(shí)曾向《證券日?qǐng)?bào)》記者歷數(shù)了赤城縣鞏固脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的諸多成功案例：比如，全村僅有20余戶的典型“空心村”小西溝村，僅僅就地取材打造一座“網(wǎng)紅橋”，就吸引了300余人次前來(lái)打卡，加之政府依勢(shì)而為，在裝配式民宿試點(diǎn)、自行車道、引泉入村等方面加大投入，如今，小西溝村已呈現(xiàn)居民回流；又如，一戶原本住房簡(jiǎn)陋且十分抵觸搬入“集中搬遷安置區(qū)”的人家，最終精心裝潢了他們的新家……

    “人們對(duì)美好生活的向往”能夠?yàn)榉婪地氈\振興提供不竭的動(dòng)力，但要激發(fā)它，就必須順應(yīng)它、呵護(hù)它。猶如《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》所總結(jié)的那樣，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略……我們才走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。

    在鄉(xiāng)村振興的新征程中，唯有不斷強(qiáng)化“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“以人民為中心”，才能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在實(shí)踐中凝結(jié)的“赤城智慧”，也值得更多地方借鑒和思考！