本報兩會報道組 邢萌 郭冀川

    今年政府工作報告中提到“促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。就如何充分發(fā)揮資本市場參與主體作用，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，引來深市上市公司、高等院校的全國兩會代表委員熱議。

    目前，資本市場全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，上市公司發(fā)揮著越來越重要的作用。借助資本市場直接融資功能，經(jīng)過三十多年的培育和發(fā)展，我國上市公司規(guī)模逐步壯大，成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

    全國兩會代表委員表示，為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，需著力提升上市公司信息披露質(zhì)量，降低上市公司融資成本，暢通上市公司進(jìn)出渠道，進(jìn)一步推動上市公司做大做強(qiáng)。

    深市公司

    信披質(zhì)量穩(wěn)步提升

    注冊制改革是完善要素資源市場化配置的重大改革，也是發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資的關(guān)鍵舉措，從2018年宣布設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制以來，我國股票發(fā)行制度從過去的核準(zhǔn)制向注冊制邁進(jìn)。2020年8月24日，深交所創(chuàng)業(yè)板開啟注冊制試點(diǎn)，截至2021年年底，創(chuàng)業(yè)板上市公司突破1000家，注冊制下新增上市公司近九成為高新技術(shù)企業(yè)。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，注冊制的本質(zhì)就是不再由監(jiān)管部門來擔(dān)任一家公司是否應(yīng)該上市的裁判，而是把裁判權(quán)交給市場，由投資者來決定。這種形勢下，信息披露成為投資者判斷上市公司質(zhì)量的依據(jù)。特別是在全市場推行注冊制背景下，確保上市公司信息披露的真實(shí)性、有效性是提高上市公司質(zhì)量的重要抓手，也是資本市場改革的關(guān)鍵核心。

    深市公司信息披露質(zhì)量穩(wěn)步提升。深交所對深市主板、創(chuàng)業(yè)板上市公司2020年度信息披露考核工作結(jié)果顯示，參與考核的2350家上市公司中，A類（優(yōu)秀）和B類（良好）的公司占比分別為17.74%和65.06%。與上一考核期相比，考核結(jié)果為A、B的公司占比上升1.43%。

    就如何提升上市公司質(zhì)量，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李對《證券日報》記者表示，一方面，要提升上市公司治理水平，規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，完善公司治理的相關(guān)規(guī)范和制度；另一方面，要提升上市公司信息披露質(zhì)量和上市公司透明度，優(yōu)化信息披露編報規(guī)則，提升財務(wù)信息質(zhì)量，增強(qiáng)信息披露的針對性和有效性。

    “提高上市公司質(zhì)量，最重要的是提高上市公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)量；還要提高信披質(zhì)量，明確信披標(biāo)準(zhǔn)和便利信披渠道，構(gòu)建誠信市場環(huán)境。”全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢說。

    全國人大代表、國瓷材料副總經(jīng)理司留啟對《證券日報》記者表示：“上市公司信息披露的質(zhì)量是衡量上市公司經(jīng)營質(zhì)量和公司治理合規(guī)性的重要指標(biāo)之一，未來國瓷材料在信息披露工作中將更加注重投資者需求，確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。”

    借力資本市場

    企業(yè)做大做強(qiáng)

    2021年，深市IPO募資和再融資規(guī)模再創(chuàng)新高。深市IPO融資金額1708.38億元，同比分別增長44.72%、35.02%；深市上市公司累計實(shí)施完成再融資371單，融資金額5299.47億元，同比分別增長42.69%、35.40%。

    談及企業(yè)如何借助資本市場做大做強(qiáng)，司留啟表示，第一，要充分利用資本市場的融資渠道，降低上市公司融資成本，為公司的發(fā)展提供充足的資金支持，進(jìn)而加強(qiáng)公司的技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢；第二，要進(jìn)一步完善公司的治理結(jié)構(gòu)，提升公司的治理水平，建立科學(xué)的決策機(jī)制和管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，為公司未來可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    在充分發(fā)揮資本市場直接融資功能的同時，也要嚴(yán)把“出口關(guān)”，健全常態(tài)化退市機(jī)制。

    2月底，證監(jiān)會就《關(guān)于完善上市公司退市后監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》向社會公開征求意見。對目前實(shí)踐中存在的堵點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化完善，推動形成一套符合退市板塊功能定位、適合退市公司特點(diǎn)的制度安排。滬深交易所發(fā)布了配套的實(shí)施辦法，從制度安排、程序優(yōu)化等方面明確了“見實(shí)效、可落地”的處置措施。

    完善的信息披露制度將有助于公司優(yōu)化內(nèi)部治理，而健全的退市制度則鞭策企業(yè)創(chuàng)新前進(jìn)，二者成為提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵。金李表示，上市公司是資本市場的基石，提升上市公司質(zhì)量，要完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡化退市程序，加大退市監(jiān)管力度，將缺乏持續(xù)經(jīng)營能力、嚴(yán)重違法違規(guī)擾亂市場秩序的公司及時清出市場，形成常態(tài)化退市機(jī)制，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。