證券時(shí)報(bào)記者 吳少龍

    近日，深交所副總經(jīng)理李輝在中國(guó)（北京）2020國(guó)際REITs發(fā)展論壇上發(fā)表演講時(shí)透露，深交所基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs配套規(guī)則即將發(fā)布，首批試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備就緒。

    李輝稱(chēng)，作為基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)則體系框架搭建的重要一環(huán)，深交所配套規(guī)則“1個(gè)辦法+2個(gè)指引”已于今年9月4日至15日完成公開(kāi)征求意見(jiàn)，近期將履行相關(guān)程序后正式發(fā)布。其中，《基礎(chǔ)設(shè)施基金業(yè)務(wù)辦法》作為交易所基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs業(yè)務(wù)的基本規(guī)則，明確業(yè)務(wù)全流程的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范性要求，圍繞“公募基金+資產(chǎn)支持證券”產(chǎn)品架構(gòu)下參與方權(quán)責(zé)劃分與運(yùn)作協(xié)同作出相應(yīng)規(guī)定與引導(dǎo)?！痘A(chǔ)設(shè)施基金審核指引》對(duì)業(yè)務(wù)參與機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、評(píng)估與現(xiàn)金流、交易結(jié)構(gòu)和運(yùn)作管理安排等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，聚焦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)主體，旨在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把控項(xiàng)目質(zhì)量?！痘A(chǔ)設(shè)施基金發(fā)售指引》聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施基金發(fā)售操作與執(zhí)行，參照深交所股票詢(xún)價(jià)發(fā)行相關(guān)程序，主要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基金的詢(xún)價(jià)與定價(jià)、戰(zhàn)略配售、網(wǎng)下和公眾投資者認(rèn)購(gòu)、擴(kuò)募、監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范，旨在匹配基礎(chǔ)設(shè)施基金特有屬性的基礎(chǔ)上，提升發(fā)行效率，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

    公募REITs試點(diǎn)工作平穩(wěn)落地，需要各參與方凝聚發(fā)展共識(shí)，形成合力。李輝稱(chēng)，“結(jié)合公募REITs配套規(guī)則建設(shè)、試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等方面工作實(shí)踐，建議大家關(guān)注以下四個(gè)方面的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步深入討論和實(shí)踐中推動(dòng)完善。”

    一是完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合規(guī)性要求。篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確?；A(chǔ)設(shè)施REITs穩(wěn)健起步和可持續(xù)發(fā)展，是本次試點(diǎn)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。有不少項(xiàng)目或多或少存在土地或股權(quán)轉(zhuǎn)讓存在限制、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓需取得主管部門(mén)同意等相關(guān)問(wèn)題。深交所正在積極發(fā)揮與各省市政府和主管部門(mén)對(duì)接合作的渠道，密切配合發(fā)改部門(mén)，配合各方共同商議，研究對(duì)策，完善項(xiàng)目合規(guī)性要求。

    二是健全REITs治理長(zhǎng)效機(jī)制。本次REITs試點(diǎn)采用“公募基金+基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可以有效借鑒現(xiàn)有上市公司治理經(jīng)驗(yàn)，明晰基金管理人、托管人、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、基金持有人等各參與主體的權(quán)利和義務(wù)，建立有效治理決策機(jī)制，形成良好的協(xié)同和制衡機(jī)制，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，提升基礎(chǔ)設(shè)施基金的運(yùn)營(yíng)管理水平。

    三是豐富二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)制。結(jié)合前期調(diào)研，為更好地契合投資者需求，提高二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性，深交所配套規(guī)則明確在現(xiàn)有競(jìng)價(jià)交易、大宗交易基礎(chǔ)上進(jìn)行適度優(yōu)化并引入詢(xún)價(jià)交易方式，基礎(chǔ)設(shè)施基金可作為質(zhì)押券參與債券質(zhì)押式協(xié)議回購(gòu)和債券質(zhì)押式三方回購(gòu)業(yè)務(wù)，可以選定流動(dòng)性服務(wù)商提供流動(dòng)性報(bào)價(jià)服務(wù)。接下來(lái)，將進(jìn)一步推動(dòng)拓寬投資者群體，優(yōu)化交易機(jī)制，更好滿(mǎn)足投資者現(xiàn)實(shí)交易需求。

    四是推動(dòng)出臺(tái)配套支持政策。結(jié)合首批試點(diǎn)項(xiàng)目情況，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍然面臨一些共性的實(shí)際問(wèn)題，例如，在資產(chǎn)重組和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)稅收中性；在國(guó)資轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，存在需要履行國(guó)資進(jìn)場(chǎng)交易程序。目前，部分區(qū)域的試點(diǎn)項(xiàng)目已有可借鑒的創(chuàng)新實(shí)踐。深交所正在配合證監(jiān)會(huì)積極出臺(tái)相關(guān)配套支持政策，為REITs產(chǎn)品的長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    李輝表示，試點(diǎn)通知發(fā)布以來(lái)，深交所根據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，配合發(fā)改委工作安排，加緊開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備。目前，配套規(guī)則即將發(fā)布，首批試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備就緒。接下來(lái)，深交所將會(huì)同各方加快推進(jìn)相關(guān)工作，進(jìn)一步完善規(guī)則體系及相關(guān)配套政策，優(yōu)化交易機(jī)制，提升二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性，同時(shí)也期待與市場(chǎng)各方主體有更多的合作交流，合力推動(dòng)中國(guó)REITs市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。