本報記者 侯捷寧

    4月17日，“中國證監(jiān)會2019年法治政府建設情況”在其官網(wǎng)發(fā)布。證監(jiān)會表示，2019年，證監(jiān)會緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，持續(xù)加強資本市場法治建設，推進依法行政各項工作，取得了新的進步。此外，2020年，證監(jiān)會將進一步夯實資本市場基礎法律制度，嚴格執(zhí)行修訂后的《證券法》，繼續(xù)推進《刑法》修改和《期貨法》制定工作，努力建成基礎制度更加扎實、規(guī)則體系更加完善的證券期貨監(jiān)管法律制度。

    證監(jiān)會表示，2019年法治政府建設工作情況主要體現(xiàn)在五方面：

    一是強化資本市場基礎法律制度建設，完善資本市場制度體系。進一步夯實資本市場基礎法律制度，圍繞資本市場重大改革事項加大制度供給；推進資本市場增量改革，實現(xiàn)上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制重大改革落地；加快建設多層次資本市場體系，全面深化新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場；積極完善資本市場重要制度規(guī)則，補齊制度短板；完善規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。

    二是堅持依法治市，積極履行法定職責。繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法高效履行行政許可職責；強化檢查監(jiān)督等日常監(jiān)管，促進市場主體依法規(guī)范運作；依法查處違法行為，凈化資本市場生態(tài)；優(yōu)化一線自律監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)自律優(yōu)勢。

    三是堅持嚴格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法。健全監(jiān)管執(zhí)法制度機制，加強稽查執(zhí)法規(guī)范化建設，優(yōu)化行政處罰工作機制；推進資本市場誠信建設，探索監(jiān)管新方式。

    四是強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實防范權(quán)力濫用。堅持用制度約束行政權(quán)力，強化權(quán)力運行監(jiān)督；全面推進政務公開，不斷提高監(jiān)管透明度；主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，不斷提升依法行政水平；積極接受司法監(jiān)督，扎實做好行政應訴工作；充分發(fā)揮復議監(jiān)督功能，有效化解監(jiān)管矛盾。

    五是健全多元化糾紛解決機制，保護投資者合法權(quán)益。發(fā)揮投訴、信訪工作功能，妥善處理投資者訴求；穩(wěn)步推進行政和解工作，有效化解行政資源與行政效率的矛盾；完善證券期貨專業(yè)調(diào)解體系機制，有效化解市場矛盾糾紛；推動完善證券期貨民事訴訟制度機制，助力投資者民事維權(quán)；加強投資者教育工作。

    對于2020年法治政府建設工作安排，證監(jiān)會表示，2020年，將對照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》要求，堅持市場化、法治化的改革方向，學習借鑒國際最佳實踐，不斷推進資本市場改革開放。持續(xù)強化資本市場法制宣傳教育，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，監(jiān)管干部的法治思維與依法監(jiān)管能力水平顯著提高。完善行政執(zhí)法責任制，持續(xù)推進依法行政，強化依法監(jiān)管、依法治市，進一步提升監(jiān)管效能，充分保護投資者合法權(quán)益，為打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供堅強的法治保障，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

（編輯 孫倩）