■本報記者 朱寶琛

    2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會在人民大會堂隆重舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。2018年12月19日，則正好是上海證券交易所成立28周年紀念日。

    日歷的巧合傳遞了歷史的足音，上交所在黨領導的改革開放偉大事業(yè)中應運而生，是黨親手締造了中國資本市場、證券業(yè)和上交所。作為改革開放偉大事業(yè)在經濟、金融領域的重要成果，作為改革開放事業(yè)有機的、能動的組成部分，作為資本市場改革開放事業(yè)的實踐主體，上交所更要知其所由、悉其所然，明其所向，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，積極響應改革開放再出發(fā)的偉大號召，在中國證監(jiān)會的指導下，以時不我待、奮勇搏擊的精神面貌，扎實推進設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革，更好服務實體經濟高質量發(fā)展，更好服務高水平對外開放，在改革開放的新征程上明確新目標，做出新貢獻。

    以重要講話精神

    統(tǒng)領全所工作

    “改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，飽含深情地回顧了改革開放的初心和40年來的壯麗實踐，系統(tǒng)深刻地總結了改革開放取得的輝煌成就和寶貴經驗，莊嚴鄭重地宣示了將改革開放進行到底的決心和信心，濃墨重彩地擘畫了新時代改革開放的宏偉藍圖，對全黨和全國人民積極投身新時代中國特色社會主義建設形成極大鼓舞。

    上交所黨委和全體員工一致認為，總書記在重要講話中提出的九個“必須堅持”，是對改革開放40年來寶貴經驗的系統(tǒng)總結，對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義，是做好新時代資本市場改革開放工作的戰(zhàn)略指針和根本遵循，要在資本市場改革開放實踐中長期堅持和不斷發(fā)展。

    上交所和上交所市場是黨領導的改革開放壯麗事業(yè)的產物，是社會主義市場經濟體制改革、股份制改革和現代企業(yè)制度改革的必然要求和重要成果，是國民經濟由計劃體制向社會主義市場體制漸進式改革轉軌的重要平臺。通過短短28年的快速發(fā)展，上交所已成為中國第一、全球第四大證券交易所（據世界交易所聯合會2017年年度排名，以股票市值計），走過了西方交易所上百年的發(fā)展道路。目前，上交所市場是境內唯一兼具現貨和衍生品交易功能的綜合性交易所，產品線涵蓋股票、債券、衍生品、基金。上交所也是第一家推出與境外市場互聯互通交易機制的交易所，是上海國際金融中心建設的重要基礎設施。

    截至今年12月21日，上交所上市公司已達1450家，股票總市值27.3萬億元，2018年以來成交總金額38.5萬億元，IPO籌資總額850億元；上交所債券市場托管量超過8萬億元，占全市場的10%；股票期權期末掛牌合約198只，成交量近3億張；基金產品份額1349億份，總市值4728億元。

    以科創(chuàng)板為突破口

    積極服務國家戰(zhàn)略

    2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會主旨演講中宣布，將在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。前不久，習近平總書記在中央經濟工作會議重要講話中指出，“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地。”

    設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是黨中央根據當前世界經濟金融形勢，立足全國改革開放大局做出的重大戰(zhàn)略部署，是資本市場的重大制度創(chuàng)新，是完善我國多層次資本市場體系的重要工作。設立科創(chuàng)板并試點注冊制，對落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展，對促進資本市場和科技創(chuàng)新緊密結合，對提升資本市場服務實體經濟能力，對促進上海國際金融中心、科創(chuàng)中心建設，對提高和改善投資者回報，具有重要意義。上交所將在證監(jiān)會領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以當仁不讓、勇于擔當的使命感，注重資本市場和科技創(chuàng)新相結合，注重借鑒國內外資本市場經驗與發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢相結合，注重防范化解金融風險與服務實體經濟相結合，扎實做好準備工作，高效平穩(wěn)推進設立科創(chuàng)板并試點注冊制的重大改革工程，向世界展示新時代中國資本市場改革開放的新力量、新形象。

    多年來，上交所市場圍繞黨和國家中心工作，服務改革開放大局，在服務國有企業(yè)脫困，服務國有商業(yè)銀行股份制改革為代表的金融業(yè)改革，支持混合所有制改革，促進各類主體做大做強等方面發(fā)揮了積極作用。

    十九大以來，上交所積極踐行國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設多層次、包容性的新藍籌市場，集中力量推動制度建設、完善規(guī)則體系，深化“新經濟+藍籌”的“新藍籌”行動，加大對實體經濟特別是新經濟的服務力度，為“四新經濟”企業(yè)提供配套支持，寓監(jiān)管于服務之中。

    截至今年三季度末，滬市新上市公司凈利潤中位數為1.94億元，相較去年同期新上市公司凈利潤中位數高出107.5%；新上市公司平均貢獻市值達18.32億元，相較去年同期新上市公司平均貢獻市值高出16.1%。2017年至今年三季度末，滬市共有219家高新技術企業(yè)通過IPO登陸主板市場，占滬市新上市企業(yè)家數的82.6%，相關企業(yè)融資金額達1543.8億元，占新上市公司總融資額的72.0%。從產業(yè)布局看，滬市新上市公司廣泛分布于關系國計民生的各個先進制造行業(yè)。

    與此同時，上交所注重抓住時機深化資本市場基礎性體制機制改革，為擔負新時期資本市場改革重任創(chuàng)造條件，積累本領。一是強化注冊制及配套機制改革研究，推動注冊制討論走向深化，凝聚社會共識，承擔改革試點工作。二是頂住壓力，嚴格掌握退市標準，不斷完善退市相關制度，為注冊制試點從市場退出角度積累了大量實踐。三是強化“刨根問底”式信披監(jiān)管，扎實推動信披一線監(jiān)管轉型，為注冊制試點以信息披露為核心的監(jiān)管打下了堅實基礎。四是積極支持投資者保護和救濟工作，在欺詐發(fā)行先行賠付，信披違法民事訴訟方面，協(xié)同司法實踐，推動多起標桿案例得到執(zhí)行和固化。五是強化交易監(jiān)管，依法全面從嚴監(jiān)管資本市場，為注冊制試點發(fā)揮市場約束作用，創(chuàng)造了相應條件。

    在下一步設立科創(chuàng)板并試點注冊制的重大改革中，必須深入思考如何破解共性難題，堅持問題意識和問題導向。下一步，上交所將在中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署下，就各項規(guī)則及配套制度向社會各界征求意見，推進相關技術系統(tǒng)開發(fā)工作，服務和引導中介機構準備上市資源，為科創(chuàng)板設立和注冊制試點做好準備。

    服務實體經濟

    提高市場效率

    近年來，上交所緊密圍繞服務實體經濟與國家戰(zhàn)略，實施公司債券新規(guī)，簡政放權，公司債券發(fā)行規(guī)模大幅增長，發(fā)行成本得到下降，發(fā)行結構不斷優(yōu)化，企業(yè)融資效率得到提升。近年來，上交所已累計發(fā)行公司債券4829期，融資總額達6.5萬億元，公司債券已成為企業(yè)直接融資的重要品種。交易所公司債券市場發(fā)揮投資者多元、回購交易便捷等優(yōu)勢，在降低社會融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，提高直接融資比重以及穩(wěn)增長等方面發(fā)揮了積極作用。

    為貫徹落實國務院防范化解地方債務風險精神，上交所積極推動地方政府債券發(fā)行，發(fā)揮地方債對穩(wěn)投資、擴內需、補短板的作用，打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。地方債創(chuàng)新穩(wěn)步推進，全國首單棚改債、醫(yī)療債等創(chuàng)新品種成功落地，首批雄安新區(qū)政府債券完成發(fā)行，專項債券服務實體經濟的效能顯著增強。近年來已有31個省市在上交所發(fā)行政府債券，發(fā)行次數122次，發(fā)行規(guī)模2.7萬億元。

    與此同時，上交所大力發(fā)展資產支持證券市場。通過支持市政基礎設施建設、精準扶貧、棚戶區(qū)改造、綠色環(huán)保等資產支持證券，通過推進PPP項目資產證券化業(yè)務，通過開展住房租賃證券化市場推廣及培育工作，近年來共發(fā)行資產支持證券1128只，融資規(guī)模達1.7萬億元，有力盤活了企業(yè)存量資產，引導資金投入重點發(fā)展領域，支持實體經濟發(fā)展。

    上交所還推出了綠色債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、“一帶一路”債券、社會責任債券、住房租賃行業(yè)融資等創(chuàng)新品種，對落實國家戰(zhàn)略，服務實體經濟發(fā)揮了積極作用。

    圍繞“期現聯動發(fā)展，服務民富國強”的工作使命，上交所在確保衍生品市場平穩(wěn)運行的基礎上，扎實推進市場創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高市場效率。截至12月24日，上證50ETF期權連續(xù)第二年成為全球第二大ETF期權品種。今年以來，上證50ETF期權日均成交和持倉數同比實現了72%的增長；市場參與特別機構投資者參與較為廣泛；市場風險程度較低，今年以來，成交持倉比、期現成交比平均為0.7，處于合理水平；期權經濟功能長足進步，保險和增強收益的交易占比分別達到了14.0%和45.3%，日均受保市值為96.6億元。

    下一步，上交所將緊密圍繞中央關于資本市場改革發(fā)展的要求，在確保市場安全運行，進一步加強監(jiān)管的基礎上，穩(wěn)步推進衍生品市場創(chuàng)新發(fā)展。積極推動新增滬深300和中證500等寬基指數ETF期權，繼續(xù)推動新增行業(yè)ETF、跨境ETF期權合約標的；進一步加強期權投資者教育工作，推動期權學院2.0版正式上線。

    加快對外開放

    提高國際化水平

    作為中國資本市場的重要組成部分，上交所的國際化是改革開放的一個重要注釋。上交所積極響應黨中央國務院改革開放再出發(fā)的號召，在中國證監(jiān)會的指導下，肩負起中國資本市場對外開放的重任，響應“一帶一路”倡議，同各方打造國際合作新平臺，為世界共同發(fā)展增添新動力。

    近年來，上交所國際化步伐持續(xù)加快。4年前滬港通正式啟動，標志著中國資本市場的國際化進程進入新紀元。如今，滬港兩地互聯互通機制不斷優(yōu)化，滬倫通上線工作也正加緊推進中，國際化業(yè)務不斷得以突破。制定發(fā)布《上海證券交易所服務“一帶一路”建設愿景和行動計劃（2018-2020）》。與全球50多家交易所簽訂了合作備忘錄，設立了中歐國際交易所、參股巴基斯坦交易所、哈薩克斯坦阿斯塔納交易所等，積極探討與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交易所的深度合作。此外，進一步推動MSCI提高A股納入比例和拓展納入標的，推動A股納入富時羅素國際指數，不斷加快中國資本市場邁向國際化的步伐，交易所國際影響力不斷得以提升。