2、問題二：整合會從哪些部門率先開始

    方案顯示，將銀監(jiān)會、保監(jiān)會職責(zé)整合，如何整合？從兩大部委各自職能部門中，或許可以找到一些線索。

    銀監(jiān)會內(nèi)部設(shè)有28個部門，保監(jiān)會設(shè)有15個職能機(jī)構(gòu)和2個事業(yè)單位，同時，兩個部委在全國范圍內(nèi)都設(shè)有派出機(jī)構(gòu)，即地方監(jiān)管局。

    銀監(jiān)會的28個部門包括：

    辦公廳、政策研究局、審慎規(guī)制局、現(xiàn)場檢查局、法規(guī)部、普惠金融部、信科部、創(chuàng)新部、消保局、政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農(nóng)村金融部、外資銀行部、信托部、非銀部、處非辦、財會部、國際部、監(jiān)察局、人事部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨委、黨校、系統(tǒng)工會、中央金融團(tuán)工委（系統(tǒng)團(tuán)委）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

    保監(jiān)會的15個職能機(jī)構(gòu)包括：

    辦公廳（黨委辦公室）、發(fā)展改革部、政策研究室、財務(wù)會計部（償付能力監(jiān)管部）、保險消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、財產(chǎn)保險監(jiān)管部（再保險監(jiān)管部）、人身保險監(jiān)管部、保險中介監(jiān)管部、保險資金運(yùn)用監(jiān)管部、國際部（港澳臺辦公室）、法規(guī)部、統(tǒng)計信息部、稽查局、人事教育部（黨委組織部）、黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部，含機(jī)關(guān)黨委）。另有2個事業(yè)單位，即培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

    銀監(jiān)會和保監(jiān)會內(nèi)設(shè)部門對比：

    不難看出，兩部委有不少職能相同或類似的部門，包括辦公廳、政策研究局/室、法規(guī)部、財會部、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、國際部、稽查局、人事部、機(jī)關(guān)黨委等。整合或從這些部門中率先開始。

    而銀監(jiān)會和保監(jiān)會內(nèi)部門設(shè)置的不同，主要來自監(jiān)管對象的不同。

    銀監(jiān)會根據(jù)監(jiān)管對象的不同類型、體量、業(yè)務(wù)設(shè)置了政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農(nóng)村金融部、外資銀行部、信托部、非銀部等部門；保監(jiān)會對此分類相對簡單，設(shè)置的相關(guān)部門僅財險部、壽險部、中介部和資金部。

    這些機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，因所監(jiān)管對象不同，或仍保留。不過，不排除有調(diào)整。

    一個方向是，保監(jiān)會的部門設(shè)置可能向銀監(jiān)會靠近，比如設(shè)置中小險企監(jiān)管部、外資險企監(jiān)管部等。今年兩會期間，就有人大代表提出設(shè)立中小保險公司監(jiān)管部門的建議，對保險公司實施差別化監(jiān)管。

    值得一提的是，針對機(jī)構(gòu)改革對保監(jiān)會的影響，保監(jiān)會副主席陳文輝13日對記者表示，會按照統(tǒng)一要求進(jìn)行調(diào)整。