■ 安寧

    1月19日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰在由證券日?qǐng)?bào)社主辦的第一屆新時(shí)代資本論壇（2018）上表示，2018年將加快推進(jìn)建設(shè)富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資本市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)資本市場(chǎng)建設(shè)提出了更高要求，這需要各方的協(xié)力建設(shè)。

    十九大提出，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。全國(guó)金融工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置。這標(biāo)志著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革發(fā)展步入了新時(shí)代。

    新時(shí)代下的資本市場(chǎng)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面著力：

    一是建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位相匹配的資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展，要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的支持力度；資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，要建立更加公平公正的市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)參與者通過(guò)資本市場(chǎng)參與經(jīng)濟(jì)治理，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

    二是堅(jiān)定擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，在開(kāi)放中形成中國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，各國(guó)發(fā)展都離不開(kāi)其他國(guó)家，歷史啟示我們，辦好中國(guó)的資本市場(chǎng)，必須將中國(guó)自身實(shí)際與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，將一般市場(chǎng)治理規(guī)律和具體的國(guó)情、市情、民情緊密結(jié)合起來(lái)，要有創(chuàng)制精神和創(chuàng)制勇氣。事實(shí)上，滬港通、深港通、期貨市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新以及保證金安全存管制度等，都是中國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。

    下一步，在雙邊對(duì)等的前提下，中國(guó)資本市場(chǎng)將繼續(xù)建立和完善與相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)的互聯(lián)互通機(jī)制，例如，正在穩(wěn)步推進(jìn)“滬倫通”的認(rèn)證工作等。同時(shí)，還要通過(guò)吸引跨國(guó)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)參與中國(guó)市場(chǎng)，穩(wěn)妥推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，逐步提升中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際美譽(yù)度、認(rèn)可度。我們可根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展，重點(diǎn)開(kāi)展與中等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的合作，擴(kuò)大國(guó)際影響力。

    三是加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管，提升資本市場(chǎng)誠(chéng)信水平。“人無(wú)信不立”，誠(chéng)信是資本市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)資本市場(chǎng)的各個(gè)主體而言，誠(chéng)信是非常重要的。雖然，目前資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)水平得到大幅提高，但仍存在欺詐發(fā)行、虛假信息披露、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、“老鼠倉(cāng)”、大股東損害上市公司利益、中介機(jī)構(gòu)失職等失信行為，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序及侵害投資者權(quán)益，不利于資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

    當(dāng)前，證監(jiān)會(huì)對(duì)一些違法失信行為從嚴(yán)監(jiān)管，果斷亮劍。數(shù)據(jù)顯示，證監(jiān)會(huì)2017年作出行政處罰決定224件，罰沒(méi)款金額74.79億元，同比增長(zhǎng)74.74%，市場(chǎng)禁入44人，同比增長(zhǎng)18.91%，行政處罰決定數(shù)量、罰沒(méi)款金額、市場(chǎng)禁入人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，有力維護(hù)了市場(chǎng)“三公”原則，有效保護(hù)了投資者合法權(quán)益，為建設(shè)資本市場(chǎng)強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力保障。

    習(xí)近平總書記要求，“要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系”。我們要按照這個(gè)新時(shí)代資本市場(chǎng)發(fā)展的指針，始終牢記服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向，不斷強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)完善防范機(jī)制，著力提升上市公司質(zhì)量和促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代化的、富有全球競(jìng)爭(zhēng)力又具有中國(guó)特色的多層次資本市場(chǎng)。