林伯強（廈門大學中國能源政策研究院院長）

    如何實現(xiàn)碳中和目標成為當前研究的熱點。國家碳中和目標的實現(xiàn)需要向下傳導和落實到實體當中去，而城市應當是碳中和的先行者。盡管現(xiàn)在越來越多企業(yè)，特別是輕能源企業(yè)，站出來提出企業(yè)自身碳中和的時間節(jié)點。但是，城市是居民、產(chǎn)業(yè)和能源消耗的聚集地，以城市為主體來規(guī)劃實現(xiàn)碳中和將更具有實踐和政策意義。

    隨著城市化進程的推進，城市二氧化碳排放或?qū)⒗^續(xù)增長。除此之外，第二、三產(chǎn)業(yè)往往將城市作為主要載體。2020年，中國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占全社會用電量的68.19%和16.09%?？梢娔茉措娏οM的中心也均在城市。因此，通過各種實踐和政策來抑制和抵消城市中社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生的二氧化碳排放，從而實現(xiàn)“零”碳排放能夠起到事半功倍的效果。

    同時，城市有比較好的低碳認知和支付能力。由于經(jīng)濟發(fā)展、文化活動、教育水平等因素的影響，低碳消費理念在城市居民中的接受度更高，城市居民對低碳理念的認知也更強。從支付能力來看，2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，對于農(nóng)村而言這一數(shù)字是17131元，可見倘若需要為低碳買單，城市有更強的支付能力。除此之外，城市的基礎(chǔ)設施建設完善，數(shù)字化程度也高，可以更清晰地記錄政策的成本和效果。因此不論是從人口、產(chǎn)業(yè)和能源消耗聚集角度，還是從居民低碳認知和支付能力角度，打造城市作為碳中和的先行者存在著必要性和可行性。

    城市要想實現(xiàn)碳中和主要有兩個思路，一是節(jié)能減排，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效等方式來減少碳排放。二是利用森林碳匯，碳捕獲、利用與碳封存技術(shù)等手段來抵消已排放的二氧化碳。據(jù)可靠研究，森林碳匯只能抵消目前1%-2%的碳排放，其重要意義主要在于提高生態(tài)的多樣性。技術(shù)固碳需要充分考慮技術(shù)的成熟性和安全性，還有技術(shù)的成本是否逐年遞減。因此，碳中和的關(guān)鍵還是在于能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。

    城市需要圍繞碳中和從生產(chǎn)側(cè)、消費側(cè)、基礎(chǔ)設施等方面率先開展工作，著手構(gòu)建未來城市低碳能源系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含智能能源基礎(chǔ)設施、低碳清潔電氣化、低碳交通以及低碳城市管理。從全生命周期來看，建筑從施工到運行耗費大量的能源和電力，直接和間接產(chǎn)生了超過總數(shù)50%的碳排放，因此被視為碳中和的重點領(lǐng)域。未來的城市建筑將重視節(jié)能減排技術(shù)的應用，改變高能耗和高排放的特點，構(gòu)建高效建筑。低碳清潔電氣化已經(jīng)是全球都在開展的能源轉(zhuǎn)型活動。清潔能源的比例不斷擴大，電氣化水平提升，以及能源效率優(yōu)化成為面對氣候變化的主要措施。未來低碳城市能源系統(tǒng)必須通過低碳清潔電氣化實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以最大限度減少碳排放。城市交通同樣是城市碳排放的主要來源之一，低碳交通是大勢所趨。未來城市的低碳交通設計包括新能源汽車置換傳統(tǒng)汽車，提升公共交通分擔率，鼓勵步行、自行車等非機動出行方式，合理的道路規(guī)劃，從而實現(xiàn)低碳化、減排化。另外，未來低碳城市能源系統(tǒng)還需要先進的城市管理手段作為支撐。低碳城市管理需要對城市發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導公眾踐行低碳生活理念，全面推進低碳產(chǎn)業(yè)落地，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，從方方面面通過科學管理手段促進低碳舉措的順利實施與生效。

    在構(gòu)建城市低碳能源系統(tǒng)時要貫徹廣義節(jié)能原則，包括提高效率、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而數(shù)字化是綜合性的推動因素。能源體系的數(shù)字化以智慧能源系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)為標志，數(shù)字化融入能源系統(tǒng)將進一步推動能源革命。數(shù)字化的推動下，能源系統(tǒng)將更具備靈活性和應變能力。數(shù)字化工具可以幫助分析建筑的能耗，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施的智能化，有利于可再生能源的優(yōu)化利用和產(chǎn)業(yè)集群的脫碳。對于智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)而言，將數(shù)字化融入架構(gòu)，可以通過信息實現(xiàn)能源的高效利用。對于電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)而言，數(shù)字化幫助實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化運行。總體上來說，數(shù)字化將成為提升資源和能源利用效率、降低碳排放強度的重要手段。

    全國碳中和目標2060年實現(xiàn)，城市應該可以先于2060年。希望一些城市包括上海、北京、廈門等能夠首先站出來，承擔起表率作用和先行者的責任，率先提出各自城市的碳中和目標節(jié)點。盡早以碳中和為導向，納入碳約束，做好科學的頂層設計，因地制宜制定行動方案，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建低碳能源系統(tǒng)，扶持綠色低碳產(chǎn)業(yè)。這不僅具有很好的實踐意義，也可以為其它城市今后的碳中和方案提供借鑒。