閻岳

    世界銀行發(fā)布的最新報告預(yù)測，中國經(jīng)濟增速2021年將回升至7.9%。作為國際權(quán)威金融機構(gòu)，世界銀行認為疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇為中國提供了一個推動經(jīng)濟再平衡、實現(xiàn)更加包容、可持續(xù)和綠色增長的機會。筆者認為，世界銀行的評價其實就是對中國經(jīng)濟韌性的肯定。

    那么，中國經(jīng)濟的韌性是如何煉就的呢？筆者認為，除了改革開放40多年形成的比較穩(wěn)固、均衡的經(jīng)濟基本盤外，下面四個因素起到了至關(guān)重要的作用。

    首先是前瞻性的復(fù)蘇策略。這方面體現(xiàn)在“六穩(wěn)”“六保”上。4月17日，中共中央政治局召開會議首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

    之后，5月13日召開的國常會對“六穩(wěn)”“六保”的關(guān)系進行了解釋：越是不確定性增加，“保”的意義就更大。“六保”是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措，必須把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點和支撐。守住“保”這一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

    今年的政府工作報告也提出，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，要用改革開放的辦法，落實“六穩(wěn)”“六保”，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

    其次是貨幣政策及時、靈活、適度。在應(yīng)對疫情時，央行迅速推出了3000億元專項再貸款，推出5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)政策，普惠小微貸款延期還本付息以及支持信用貸款發(fā)放。這些措施給受到疫情沖擊比較嚴重的企業(yè)提供了及時幫助。

    現(xiàn)在，這些政策有的完成了應(yīng)對疫情的使命，已經(jīng)退出了，有的是兼顧應(yīng)對疫情和企業(yè)后續(xù)發(fā)展，比如再貸款再貼現(xiàn)、逆回購、中期借貸便利、LPR等利率的下調(diào)，直達貨幣工具如普惠小微貸款延期還本付息以及支持信用貸款發(fā)放，而下調(diào)金融穩(wěn)定再貸款利率，則是為了防范化解金融風險。

    堅持總量政策適度，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)，將是后續(xù)貨幣政策的施力重點。

    第三是財政政策積極有為。財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，預(yù)計全年為市場主體新增減負將超過2.5萬億元。

    上面這些數(shù)字是財政部門為應(yīng)對疫情造成的減收增支影響、穩(wěn)定并提振市場信心而推出的舉措。這些舉措有力地支持了地方政府，對沖了經(jīng)濟下行壓力。

    第四是結(jié)構(gòu)性政策以資源配置和經(jīng)濟調(diào)整為重點。比如，為了進一步加強對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，由30個部門和單位組成、商務(wù)部為牽頭單位的國務(wù)院推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度正式建立。這個聯(lián)席會議制度，就是要解決當前遇到的外貿(mào)難題，調(diào)配更多的資源沖破種種障礙，實現(xiàn)外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展。

    此外，深化“放管服”改革、推進要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新支撐能力、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略等工作都在有序開展。

    上面四個因素不僅煉就中國經(jīng)濟的強勁韌性，也是中國經(jīng)濟脫胎換骨的催化劑。筆者深信，經(jīng)過了疫情淬煉、迅速復(fù)蘇的中國經(jīng)濟，必定會化解外部干擾，以堅韌不拔、銳意進取的嶄新面貌呈現(xiàn)在世人面前。