12日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局發(fā)布措施，對(duì)現(xiàn)行QFII、RQFII的相關(guān)外匯管理政策進(jìn)行調(diào)整，取消了相關(guān)資金匯出比例限制、本金鎖定期要求，并允許QFII、RQFII對(duì)其境內(nèi)投資進(jìn)行外匯套保。

    QFII即合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，是2002年在我國(guó)資本項(xiàng)目尚未開(kāi)放情況下引進(jìn)外資、開(kāi)放資本市場(chǎng)的一項(xiàng)過(guò)渡性制度安排。

    該制度要求境外機(jī)構(gòu)投資者若要投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，必須符合一定資格條件，在批準(zhǔn)的額度內(nèi)匯入外匯資金，通過(guò)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，投資規(guī)定范圍的證券金融產(chǎn)品。

    在QFII基礎(chǔ)上，2011年11月，我國(guó)正式開(kāi)啟RQFII試點(diǎn)。2013年3月相關(guān)部委發(fā)布《人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)辦法》，RQFII制度正式確立，形成證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)資格準(zhǔn)入、人民銀行負(fù)責(zé)人民幣賬戶(hù)管理、外匯局負(fù)責(zé)投資額度的監(jiān)管框架。

    QFII和RQFII制度發(fā)布之后，遵循穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換的開(kāi)放原則，先后經(jīng)歷了多次改革，在資格門(mén)檻、投資范圍、投資額度和資金匯兌等多個(gè)方面不斷放松管理，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)提升投資便利度。

    據(jù)國(guó)家外匯管理局方面介紹，此次發(fā)布的修改內(nèi)容有三大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

    ——取消QFII每月資金匯出不超過(guò)上年末境內(nèi)總資產(chǎn)20%的限制。

    ——取消QFII、RQFII本金鎖定期要求，將現(xiàn)存的QFII投資3個(gè)月鎖定期、RQFII非開(kāi)放式基金投資3個(gè)月鎖定期全部取消，境外機(jī)構(gòu)投資者可以根據(jù)需要辦理資金匯出。

    ——明確合格機(jī)構(gòu)投資者外匯風(fēng)險(xiǎn)管理政策，允許QFII、RQFII對(duì)其境內(nèi)投資進(jìn)行外匯套保，對(duì)沖其匯率風(fēng)險(xiǎn)。

    國(guó)家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次對(duì)QFII和RQFII的外匯管理改革比較徹底，今后除了對(duì)額度的宏觀(guān)審慎管理外，在資金匯出方面不再限制。此次新規(guī)發(fā)布，為境外資金通過(guò)QFII、RQFII投資境內(nèi)金融市場(chǎng)創(chuàng)造了更為便利的條件。

    該負(fù)責(zé)人表示，允許QFII、RQFII通過(guò)外匯市場(chǎng)進(jìn)行外匯套保，也擴(kuò)大了外匯市場(chǎng)參與者范圍，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)外匯市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

    推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，外匯管理制度改革是重要環(huán)節(jié)之一。

    有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在資本項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，都有QDII、QFII此類(lèi)的管理措施，QFII和QDII制度是我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放的基礎(chǔ)性制度保障，在推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放的進(jìn)程中作用明顯。

    目前，QFII總額度為1500億美元，RQFII試點(diǎn)區(qū)域拓展至19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總試點(diǎn)規(guī)模19400億元人民幣。截至2018年5月底，累計(jì)有287家QFII機(jī)構(gòu)合計(jì)獲得994.59億美元、196家RQFII機(jī)構(gòu)合計(jì)獲得6158.52億元人民幣投資額度。

    今年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)在外匯領(lǐng)域出臺(tái)多個(gè)政策支持金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。4月初，國(guó)家外匯管理局重啟QDII（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度）相關(guān)工作。4月24日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布通知，將上海和深圳兩地合格境內(nèi)有限合伙（QDLP）/投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)額度分別增加至50億美元。

    外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，便利投資者在更大空間內(nèi)配置資產(chǎn)和資源，更好滿(mǎn)足境內(nèi)外主體跨境證券投資需求，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。這些政策的出臺(tái)，體現(xiàn)外匯管理進(jìn)一步支持和促進(jìn)資本市場(chǎng)開(kāi)放，對(duì)穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換、服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局、助推建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)具有積極意義。

    （作者為新華社記者）