安寧

    沐浴著全國兩會的春風，資本市場也迎來了信心滿滿的春天。

    “增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。”——今年政府工作報告明確了資本市場改革發(fā)展的方向。3月6日，在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，證監(jiān)會主席吳清闡述了資本市場監(jiān)管新理念：“重點是突出兩個字，一個是強，一個是嚴。”其中，強，就是要強本強基；嚴，就是嚴監(jiān)嚴管。

    “兩強兩嚴”的監(jiān)管新理念，明確了投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。同時，通過嚴監(jiān)嚴管，進一步固本強基，增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展?？梢钥闯觯?ldquo;兩強兩嚴”必將成為推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。筆者認為，其發(fā)展內(nèi)涵可以體現(xiàn)在三個方面。

    首先，以投資者為本是資本市場政治性和人民性取向的重要體現(xiàn)，也是提振投資者信心和激發(fā)市場活力的關(guān)鍵所在。

    本就是根，根深才能葉茂。目前，我國股市有2.2億投資者，這些投資者尤其是中小投資者，是我國資本市場穩(wěn)定發(fā)展的根本。只有保障好投資者的合法權(quán)益，切實增加投資者財產(chǎn)性收入的獲得感，資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展才能有更牢固的根基。

    去年7月24日，中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。黨中央對資本市場工作的新要求充分體現(xiàn)了投資者在資本市場中的重要性。

    當前，中國已成為全球第二大財富管理市場，資本市場已成為居民增加財產(chǎn)性收入、滿足日益增長的財富管理需求的重要渠道之一。因此，善待投資者，更好服務(wù)投資者，從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進一步加強對投資者的保護，才能真正實現(xiàn)穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。

    一個內(nèi)在穩(wěn)定的資本市場，投資者的信心是市場“穩(wěn)”的關(guān)鍵。以投資者為本需要資本市場各參與主體形成共識，共同推動資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    其次，以上市公司為基是資本市場長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是更好回報投資者、充分發(fā)揮資本市場樞紐功能的重要保障。

    提高上市公司質(zhì)量是推動資本市場改革發(fā)展的著力點和落腳點。上市公司是資本市場長遠發(fā)展的基石，是市場投資價值的源泉，是國民經(jīng)濟“基本盤”。上市公司的高質(zhì)量發(fā)展，對增強回報投資者能力、夯實資本市場基礎(chǔ)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤都有重要意義。

    吳清指出：“我們也必須聚焦提高上市公司質(zhì)量，讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用，提升投資價值。”提升上市公司投資價值，是踐行以投資者為本理念的重要體現(xiàn)，這就要求上市公司建立提升投資價值的內(nèi)部長期機制。同時，充分運用好提升投資價值“工具箱”，包括股份回購、大股東增持、常態(tài)化分紅、并購重組等市場工具。讓更多投資者共享公司發(fā)展成果，合力提振市場信心。

    再次，繼續(xù)保持“嚴監(jiān)管”主基調(diào)，通過嚴監(jiān)嚴管，營造資本市場良性生態(tài)體系，加強市場內(nèi)生穩(wěn)定機制建設(shè)。

    打造一個安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，不僅需要持續(xù)提高上市公司質(zhì)量、踐行投資者為本理念，還需要構(gòu)建風清氣正的良好市場環(huán)境。

    中央金融工作會議明確提出，“全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動”。

    “我們將認真對標對表，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節(jié)，全面檢視并加快補齊監(jiān)管存在的短板弱項。”吳清表示。

    今年以來，監(jiān)管部門抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步加大了對財務(wù)造假、操縱市場等各類違法違規(guī)行為的打擊力度，著力營造良好的市場生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

    今年全國兩會上，對于資本市場的發(fā)展，總理在政府工作報告中已明確提出“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，這為我國資本市場未來的改革與發(fā)展指明了方向，對于提振市場信心起到至關(guān)重要的作用。資本市場之田里又埋下了一顆希望的種子，我們完全可以相信，春風春雨春光下，這顆希望的種子將很快破土、發(fā)芽、成長，資本市場高質(zhì)量發(fā)展新篇章將得以續(xù)寫。