本報記者 邢萌 張安

    11月16日晚間，為加強信托公司差異化監(jiān)管，在監(jiān)管評級中體現(xiàn)新的監(jiān)管標準和導向，國家金融監(jiān)督管理總局修訂并發(fā)布《信托公司監(jiān)管評級與分級分類監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自發(fā)布之日起施行。

    《辦法》共六章三十五條，包括總則、監(jiān)管評級要素與評級方法、監(jiān)管評級組織實施、系統(tǒng)性影響評估、分類監(jiān)管和附則，對信托公司分級分類監(jiān)管工作進行規(guī)范。信托公司的監(jiān)管評級周期為一年，評價期間為上一年1月1日至12月31日。上年度評級全部工作原則上應于每年4月底前完成。

    “評級對應分級分類監(jiān)管，具有十分明顯的聯(lián)動性和同步性。”國投泰康信托研究院院長邢成對《證券日報》記者表示：“今后在評級分類的基礎上，對六類不同級別的信托機構要實行分類監(jiān)管和差異化監(jiān)管。不同級別的信托公司的業(yè)務范圍、展業(yè)領域和創(chuàng)新資質都會有所不同。”

    業(yè)務轉型權重是一大亮點

    信托公司的監(jiān)管評級結果分為1級至6級，數(shù)值越大，反映機構風險越大，需要監(jiān)管程度越高。

    邢成表示，評級結果分為六個級別，其中最大的亮點是增加了業(yè)務轉型的權重，這對于當前信托業(yè)在新分類監(jiān)管背景下加速業(yè)務轉型，具有重要的推動作用和清晰的政策導向。

    《辦法》明確，若信托公司在評價期內存在多次或大量開展為其他金融機構提供監(jiān)管套利的通道業(yè)務；多次向不合格投資者銷售信托產品；向信托產品投資者大量出具兜底承諾函；新開展非標資金池業(yè)務；違反資管新規(guī)要求對信托產品進行剛性兌付；違規(guī)從事未經批準的業(yè)務等6種情形之一的，監(jiān)管機構應將其初評結果下調一個級別。

    若信托公司在評價期內存在故意向監(jiān)管機構隱瞞重大事項或問題，造成嚴重后果；多次或大量開展違規(guī)關聯(lián)交易，導致公司資產被占用，或嚴重損害投資者合法權益；發(fā)生重大涉刑案件，引發(fā)重大業(yè)務風險或不良社會影響等情形的，監(jiān)管機構應將其初評結果下調兩個級別。但對自查發(fā)現(xiàn)的涉刑案件，公司主動消除或減輕危害后果的信托公司，可只下調一個級別。

    某位不愿透露姓名的信托業(yè)資深專家向《證券日報》記者表示，整體來看，監(jiān)管評級的核心手段是通過對高風險信托機構給予更多監(jiān)管，引導信托公司合規(guī)展業(yè)，充分認識到風險管理的重要性。

    邢成則表示，《辦法》體現(xiàn)出旗幟鮮明的“獎優(yōu)罰劣”原則。根據(jù)不同的評級分類標準，監(jiān)管費用的標準以及繳納信?；鸬臉藴室彩遣町惢模@也是《辦法》聯(lián)動性的一個重要體現(xiàn)。

    鼓勵公司強化資本實力

    《辦法》明確，信托公司在評價期內存在下列情形之一的，監(jiān)管機構可調增其初評得分，包括：持續(xù)正常經營的公司，公司注冊資本增加10%（含）以上；協(xié)助監(jiān)管機構對其他金融機構進行風險處置；監(jiān)管機構認可的其他情形。

    上述信托業(yè)資深專家表示，增加注冊資本增調評級的設置，有利于引導股東不斷增加對信托公司的資本投入，有利于強化風險承擔能力和凈資本實力。同時，有助于夯實凈資產的真實性和抗風險能力。

    有業(yè)內人士向《證券日報》記者表示，《辦法》增設的兩項加分項，特別是增資，傳遞出監(jiān)管部門希望信托公司做大資本，增強風險抵御能力的信號。而下調項多為監(jiān)管部門突出禁止事項，反映了監(jiān)管對相關事項容忍度的下降。

    “此前曾有多家信托公司在風險爆發(fā)前的評級很高，背后原因是信托公司財務數(shù)據(jù)失真。”某信托公司人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，《辦法》在規(guī)范和確保信托公司財務報告真實性和準確性方面有了明確要求。

    《辦法》明確，信托公司監(jiān)管評級和系統(tǒng)性影響評估結果是實施分類監(jiān)管的基礎。

    國家金融監(jiān)管總局可根據(jù)行業(yè)風險特征和業(yè)務復雜程度，每年適當調整評估要素和各要素具體權重。評估總分在85分以上（含）的為具有系統(tǒng)性影響的信托公司。

    用益信托研究員喻智向《證券日報》記者表示，針對業(yè)務規(guī)模較大信的托公司將會投入更多的監(jiān)管關注，促使其穩(wěn)健經營。頭部信托公司即使評分比較高，需要面對的監(jiān)管檢查也會相對較多，可直接地強化頭部公司的受托人責任和合規(guī)意識。

    邢成認為，總體來看，一方面，《辦法》對于信托資產規(guī)模超過一定標準的要加強監(jiān)管，重點監(jiān)管，貼身監(jiān)管，使之“大而優(yōu)”“大而強”；另一方面，鼓勵信托公司走內涵式發(fā)展道路，更多的機構逐漸成為“小而美”“專而精”有特色的差異化資產管理機構。