證券時(shí)報(bào)記者 王君暉

    為促進(jìn)信托業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)信托受益人合法權(quán)益，銀保監(jiān)會(huì)商財(cái)政部修訂《信托業(yè)保障基金管理辦法》，形成了《信托業(yè)保障基金和流動(dòng)性互助基金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    一是優(yōu)化基金籌集機(jī)制。根據(jù)基金功能不同，將原認(rèn)購(gòu)制基金更名為流動(dòng)性互助基金，同時(shí)設(shè)立繳納制信托業(yè)保障基金。在信托行業(yè)轉(zhuǎn)型期，實(shí)行保障基金和流動(dòng)性互助基金并行的籌集機(jī)制，以增強(qiáng)基金損失吸收能力，豐富化險(xiǎn)資金來(lái)源；待行業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險(xiǎn)化解基本完成后，可適時(shí)調(diào)整認(rèn)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)?；谛磐泄撅L(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)行差異化保障基金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，信托公司不再按凈資產(chǎn)1%認(rèn)購(gòu)基金。

    二是明確基金定位和使用方式。流動(dòng)性互助基金主要發(fā)揮信托業(yè)流動(dòng)性調(diào)劑功能。在符合條件的前提下，保障基金可以通過(guò)階段性持股、設(shè)立過(guò)橋機(jī)構(gòu)等方式參與信托公司風(fēng)險(xiǎn)處置。兩類(lèi)基金均不得用于救助被撤銷(xiāo)或破產(chǎn)清算的信托公司。

    三是強(qiáng)化道德風(fēng)險(xiǎn)防范。信托公司及其股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與處置計(jì)劃，積極開(kāi)展自救。信托公司因管理失當(dāng)而承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以資本金為限，且股東和無(wú)擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)損失。基金參與化險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)公平性原則，避免產(chǎn)生逆向激勵(lì)。明確基金使用的禁止性行為，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。