證券時報記者 江聃

    今年全國兩會上，全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富帶來的建議主要涉及金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規(guī)劃編制、加快構(gòu)建宏觀審慎政策框架和修改信托法等。

    張智富表示，近20年來，隨著國民財富的持續(xù)積累和增長，財富管理需求日益迫切。為有效落實信托財產(chǎn)登記，促進信托行業(yè)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，他建議：一是修改信托法第十條關(guān)于登記效力的表述，建議將第十條修改為“設(shè)立信托，對于信托財產(chǎn)，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理信托登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人”；二是針對需要辦理信托財產(chǎn)登記的不同財產(chǎn)類型，信托法第十條可以添加相應(yīng)款項，對信托財產(chǎn)登記的財產(chǎn)類型進行分類，并明確其對應(yīng)的有權(quán)登記機關(guān)，明確信托財產(chǎn)登記制度要求，探索建立各有權(quán)機關(guān)分別登記，中國信托登記公司統(tǒng)一提供信息查詢與披露服務(wù)，并由信托監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的模式；三是針對非交易性過戶的信托業(yè)務(wù)，出臺新的信托行業(yè)規(guī)章制度；四是調(diào)整信托定義，承認信托財產(chǎn)雙重所有權(quán)。

    張智富說，建議盡快將修訂信托法列入日程，修改完善信托財產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，依法制定信托財產(chǎn)登記相關(guān)細則，明確信托財產(chǎn)登記的主體、內(nèi)容、程序、效力等核心內(nèi)容，實現(xiàn)信托財產(chǎn)登記制度的規(guī)范化和系統(tǒng)化，推動信托制度基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

    此外，在關(guān)于做好《金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規(guī)劃》編制工作的建議中，張智富表示，“十三五”期間，金融業(yè)有力促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，但金融業(yè)發(fā)展進程中也面臨著挑戰(zhàn)，現(xiàn)行金融體系格局有待完善、金融資源配置狀況有待優(yōu)化、服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效有待提升。他就“十四五”金融業(yè)發(fā)展提出六方面建議：一是以直接融資為突破，補齊金融短板。二是以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點，加大重點與薄弱環(huán)節(jié)支持。三是以貫徹生態(tài)文明理念為先導(dǎo)，發(fā)展綠色金融。四是以夯實脫貧攻堅為支點，助力鄉(xiāng)村振興。五是以發(fā)展金融科技為引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效。六是以防范風險為底線，維護金融穩(wěn)定。

    對于加快構(gòu)建宏觀審慎政策框架，張智富表示，近年來，人民銀行認真履行宏觀審慎政策牽頭職責，探索建立我國宏觀審慎政策框架等，但總體上，由于我國宏觀審慎政策的理論與實踐起步不久，宏觀審慎政策框架仍不夠健全完善。

    張智富建議，盡快出臺宏觀審慎政策指引，進一步完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估體系，加強宏觀審慎政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，健全完善宏觀審慎管理組織體系。