本報(bào)記者 李冰

    截至12月7日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“支付清算協(xié)會(huì)”）取消備案的收單外包機(jī)構(gòu)已超260家。

    近期，對(duì)于收單領(lǐng)域的規(guī)范持續(xù)趨嚴(yán)。11月7日，支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等級(jí)；11月22日，支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于修訂《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)登記及風(fēng)險(xiǎn)信息共享辦法》的通知。

    接受記者采訪的專家普遍認(rèn)為，收單外包市場(chǎng)健康發(fā)展，有助于提升支付服務(wù)水平和效率，保障消費(fèi)者權(quán)益。

    備案失效將影響展業(yè)

    所謂“收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶推薦、受理標(biāo)識(shí)張貼、特約商戶維護(hù)等。

    今年以來(lái)，取消備案資格的收單外包機(jī)構(gòu)的名單正在增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月7日，支付清算協(xié)會(huì)取消備案的收單外包機(jī)構(gòu)名單已超260家，備案狀態(tài)均顯示為失效。另有12家機(jī)構(gòu)備案名稱中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有23293家收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，其中聚合支付類型機(jī)構(gòu)516家。

    “綜合來(lái)看，取消備案的一般是支付清算協(xié)會(huì)評(píng)級(jí)較低的機(jī)構(gòu)或未參加評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)。”在博通分析資深分析師王蓬博看來(lái)，此前相關(guān)領(lǐng)域存在一定亂象，支付清算協(xié)會(huì)為進(jìn)一步加強(qiáng)支付清算行業(yè)自律管理、規(guī)范收單外包服務(wù)市場(chǎng)秩序，取消不合規(guī)機(jī)構(gòu)備案。

    據(jù)《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），取消備案的情形分為主動(dòng)取消和強(qiáng)制取消兩種。其中，已備案的外包機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違反法律法規(guī)受到刑法處罰等10種情形，支付清算協(xié)會(huì)將取消其備案，并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，《辦法》明確提出，對(duì)于未完成備案的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證商戶服務(wù)延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

    記者查詢發(fā)現(xiàn)，此前微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱，監(jiān)管要求公司與已經(jīng)備案的收單外包機(jī)構(gòu)服務(wù)商開(kāi)展合作。如果沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)完成備案，收單外包業(yè)務(wù)開(kāi)展可能受到影響。

    “可以說(shuō)，相關(guān)機(jī)構(gòu)被取消備案資格后大概率會(huì)退出支付市場(chǎng)。”王蓬博表示，大多銀行會(huì)選擇評(píng)級(jí)為C級(jí)以上的收單外包服務(wù)商。

    嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)將持續(xù)

    近年來(lái)，我國(guó)收單市場(chǎng)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)張，大部分收單機(jī)構(gòu)通過(guò)業(yè)務(wù)外包模式開(kāi)展收單業(yè)務(wù)。為了規(guī)范管理收單外包市場(chǎng)，2020年8月份，支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)備案制；2022年1月份，支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)自律規(guī)范》，并于2022年5月1日開(kāi)始實(shí)施。

    11月7日，支付清算協(xié)會(huì)正式發(fā)布2022年度收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等級(jí)。包括銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的134家收單機(jī)構(gòu)對(duì)13000家外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，參評(píng)外包機(jī)構(gòu)數(shù)量較上一年度增長(zhǎng)35.59%，評(píng)級(jí)工作覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。評(píng)級(jí)等級(jí)在C級(jí)及以上的外包機(jī)構(gòu)共計(jì)7818家，占比60.14%。

    在評(píng)級(jí)工作中，支付清算協(xié)會(huì)對(duì)參評(píng)外包機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)排查力度不斷加大，對(duì)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查、舉報(bào)受理處置、風(fēng)險(xiǎn)共享系統(tǒng)以及相關(guān)違規(guī)線索中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)采取扣分或降級(jí)措施，提高違法違規(guī)機(jī)構(gòu)失信成本。

    浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林認(rèn)為，針對(duì)收單外包服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)管正在加強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平提出了更高要求。預(yù)計(jì)未來(lái)不合規(guī)機(jī)構(gòu)將加速出清。