原標(biāo)題：P2P網(wǎng)貸清理整頓延長(zhǎng)至明年6月份，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治深入推進(jìn)

    《金融時(shí)報(bào)》記者獲悉，近期國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，原定于今年6月底完成的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治清理整頓工作仍將繼續(xù)。其背后，國(guó)家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治的重視程度可見(jiàn)一斑。不過(guò)，根據(jù)上述會(huì)議，除P2P之外的包括互聯(lián)網(wǎng)資管、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)外匯交易等其他互金業(yè)態(tài)仍按原計(jì)劃于今年6月底前將存量風(fēng)險(xiǎn)化解至零。P2P網(wǎng)貸清理整頓延長(zhǎng)至明年6月份。

    據(jù)悉，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了下一階段深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的工作方案，其中將劃定重點(diǎn)任務(wù)，一方面繼續(xù)扎實(shí)清理整頓，聚焦風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，有序加速化解存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)；另一方面研究互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管制度的支撐。

    中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，在整治的方法上要明確政策界限、聚焦工作重點(diǎn)、完善整治方式、強(qiáng)化整治力度。要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止違法違規(guī)金融活動(dòng)卷土重來(lái)。

    互金領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)水平大幅下降

    根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作自2016年4月啟動(dòng)，人民銀行會(huì)同中央其他16個(gè)部委以及各地方人民政府，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。由于互聯(lián)網(wǎng)金融跨區(qū)域、跨領(lǐng)域特征明顯，單個(gè)部門(mén)、單個(gè)地區(qū)都無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)，專項(xiàng)整治建立了中央和地方“雙牽頭”的工作機(jī)制。

    專項(xiàng)整治以來(lái)，在各部門(mén)、各地的監(jiān)管高壓下，大量機(jī)構(gòu)退出互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，存量機(jī)構(gòu)違法違規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模明顯壓降。截至2018年5月末，各地尚在運(yùn)營(yíng)的從業(yè)機(jī)構(gòu)2902家，專項(xiàng)整治以來(lái)共有5074家從業(yè)機(jī)構(gòu)退出；不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模壓降4265億元。在打擊互聯(lián)網(wǎng)金融違法犯罪活動(dòng)方面，專項(xiàng)整治以來(lái)各地公安機(jī)關(guān)共立案1390起，成功破獲一批重特大案件，對(duì)非法金融活動(dòng)形成了有效震懾。

    在新領(lǐng)域亂象方面，去年央行果斷出手清理取締新冒頭的虛擬貨幣市場(chǎng)亂象，國(guó)內(nèi)88家虛擬貨幣交易平臺(tái)和85家ICO平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)退出，持續(xù)管控相關(guān)活動(dòng)變種風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)際上引領(lǐng)了虛擬貨幣監(jiān)管取向。目前人民幣比特幣交易全球占比不足5%。

    去年下半年，“現(xiàn)金貸”亂象引發(fā)關(guān)注，央行將其納入整治范圍，“現(xiàn)金貸”行業(yè)成交量持續(xù)下降，非法放貸、畸高利率、暴力催收等問(wèn)題明顯減少，網(wǎng)絡(luò)小貸公司的杠桿水平正在逐步壓降。另外，央行主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)大量涉嫌非法從事外匯交易的平臺(tái)并開(kāi)展整治，封堵境外違規(guī)網(wǎng)站330家，關(guān)閉境內(nèi)網(wǎng)站48家。

    與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度規(guī)則不斷健全，監(jiān)管空白有所彌補(bǔ)。除P2P網(wǎng)貸平臺(tái)被明確定位信息中介外，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)被要求持牌，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與各類交易場(chǎng)所合作發(fā)售資管產(chǎn)品被叫停。此外，監(jiān)管對(duì)交叉嵌套的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品進(jìn)行定性和處置，建立第三方支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)、百行征信等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建常態(tài)化的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制及平臺(tái)；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)；金融消費(fèi)者教育持續(xù)加強(qiáng)。

    長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立仍待探索

    上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，在整治的方法上要明確政策界限、聚焦工作重點(diǎn)、完善整治方式、強(qiáng)化整治力度，同時(shí)也要先行先試建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    其中，在政策界限方面，“互聯(lián)網(wǎng)資管、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等政策界限標(biāo)準(zhǔn)非常清晰，有牌照才能做，沒(méi)牌照就是非法。”潘功勝在上述會(huì)議上表示。

    在建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面應(yīng)對(duì)資本金、股東資質(zhì)、高管資質(zhì)、公司治理等都作出明確要求。不久前，潘功勝帶隊(duì)赴公安部，雙方就互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊地下錢(qián)莊及非法外匯交易平臺(tái)等有關(guān)情況及下一步工作安排交換了意見(jiàn)。

    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域是金融創(chuàng)新的前沿，但其中既有利用信息科技發(fā)展普惠金融、便民金融的真創(chuàng)新，也有偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、規(guī)避監(jiān)管、甚至以創(chuàng)新為名行違法之實(shí)的偽創(chuàng)新。監(jiān)管方面表示，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并舉，對(duì)于合法守規(guī)、有益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，通過(guò)立規(guī)矩促發(fā)展；對(duì)于實(shí)質(zhì)從事非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)的偽創(chuàng)新，及時(shí)糾偏，堅(jiān)決打擊，切實(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮作用，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。