本報記者 趙學(xué)毅 見習(xí)記者 張曉玉

    “十四五”時期，我國已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。地方政府融資平臺作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，把握好“十四五”的特殊機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌、深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。

    在此背景下，5月27日“城投之家”在京成立。“城投之家”以政府投融資平臺轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)改革、政府債務(wù)化解、政府產(chǎn)業(yè)基金咨詢等為主要交流方向，致力于為廣大城投公司未來轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供專業(yè)性指導(dǎo)，為地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力保證。

    為城投公司提供專業(yè)化交流平臺

    今年是我國“十四五”開局之年，但嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與地方債務(wù)的壓力，給地方國有企業(yè)尤其是地方政府投融資平臺造成很大壓力。地方國有企業(yè)是高質(zhì)量供給體系建設(shè)中的重要一環(huán)，也是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的排頭兵，地方國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革不僅關(guān)乎企業(yè)自身的發(fā)展，更與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。

    國家發(fā)改委中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會秘書長石明磊表示，“城投之家”就是要在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大背景下，就轉(zhuǎn)型發(fā)展、債務(wù)化解等問題提供深入交流的平臺。

    國家發(fā)改委投資研究所研究員吳亞平指出，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。城投企業(yè)無疑是地方基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的重要主體。“城投之家”作為城投企業(yè)的行業(yè)性自律組織，將對促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)以及推動城投企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率和防范風(fēng)險發(fā)揮積極作用。

    與此同時，吳亞平建議，地方投融資工作應(yīng)做好項目謀劃儲備；結(jié)合國家投融資政策，把地方發(fā)展愿景和需求變成可行的項目；完善項目建設(shè)方案，提高項目可行性和可融資性，從源頭上降低投融資風(fēng)險；注重綜合開發(fā)投資，整合資源要素配置，促進(jìn)非經(jīng)營性項目建設(shè)，建立反哺機(jī)制，如引入片區(qū)綜合開發(fā)、EOD、TOD模式；積極審慎開展PPP項目。

    發(fā)揮組織優(yōu)勢

    服務(wù)城投轉(zhuǎn)型發(fā)展

    追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容，作為特殊的地方國有企業(yè)，地方政府融資平臺應(yīng)當(dāng)在理順發(fā)展中各類問題的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。

    全國經(jīng)濟(jì)地理研究會副會長兼秘書長、北京科技大學(xué)張滿銀教授指出，在全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程暨“十四五”規(guī)劃的開局之年，各地政府投資融資平臺如何進(jìn)一步實體化、市場化、規(guī)范化和多元化，如何在新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中做出城投公司應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是擺在眾多城投公司面前的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)。

    面對以上問題，城投公司需要一個新的契機(jī)來開展廣泛交流，尋找各類問題的突破口。而這注定離不開社會更為廣泛的資源支持。

    河北金融學(xué)院金融研究所所長趙曉明表示，未來“城投之家”將通過開展培訓(xùn)、組織活動、深入企業(yè)等方式，實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，為更多城投公司答疑解惑，為更多地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份力量。

    城投公司需要被關(guān)注、被理解、被支持

    2021年4月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》發(fā)布，在牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線、防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實施破產(chǎn)重整或清算”。與之前政策相比，此文件對風(fēng)險防控表述更加嚴(yán)格，更是將對地方政府融資平臺的討論又推到了風(fēng)口浪尖。債務(wù)風(fēng)險防范離不開對城投的管控，債務(wù)化解離不開城投轉(zhuǎn)型。

    地方政府投融資研究中心主任胡恒松博士強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會上對城投的評價眾說紛紜，但城投確實是其所在城市的建設(shè)者、參與者、見證者、推動者，這是毋庸置疑的，所以資本市場各方面需要理解城投、善待城投。“城投之家”不僅要組織成員之間互相交流、取長補(bǔ)短、借鑒經(jīng)驗，更要組織和市場機(jī)構(gòu)充分對接，真正成為城投公司的代言人。

    上海國有資本運(yùn)營研究院投融資中心首席專家羅桂連博士提到，“城投之家”作為全國性交流平臺，致力為全國各地上萬家市、縣級融資平臺培育經(jīng)驗交流的生態(tài)圈。希望“城投之家”的成立以及后期發(fā)展，代表行業(yè)發(fā)出聲音，讓更多人關(guān)注城投、理解城投、支持城投，為城投高質(zhì)量發(fā)展形成更好的外部環(huán)境。

（編輯 白寶玉）