中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》要求，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。

    線網(wǎng)總規(guī)模合計70萬公里左右

    《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。

    “國內(nèi)國際新形勢對加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求，必須更加突出創(chuàng)新的核心地位，注重交通運輸創(chuàng)新驅(qū)動和智慧發(fā)展。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所副所長李連成說。

    就運輸需求來看，無論是客運，還是貨運，都將繼續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)預(yù)測，預(yù)計2021至2035年，旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速為3.2%左右；全社會貨運量年均增速為2%左右；郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3%左右；外貿(mào)貨物運輸保持長期增長態(tài)勢，大宗散貨運量未來一段時期保持高位運行狀態(tài)。

    為此，《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計70萬公里左右（不含國際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程）。其中鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個，內(nèi)河主要港口36個，民用運輸機場400個左右，郵政快遞樞紐80個左右。

    建設(shè)4大國際性綜合交通樞紐集群

    《規(guī)劃綱要》部署了優(yōu)化國家綜合立體交通布局、推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展等三方面12項重點任務(wù)。其中，在優(yōu)化國家綜合立體交通布局方面，《規(guī)劃綱要》提出了4項任務(wù)：

    一是構(gòu)建完善的國家綜合立體交通網(wǎng)。構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。

    二是加快建設(shè)“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。將重點區(qū)域按照交通運輸需求量級劃分為“極、組群、組團”3類，其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個地區(qū)作為極。在4極之間，布局6條綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸；在極與組群、組群與組群之間，布局7條多方式、多通道、便捷化的交通走廊；在極或組群與組團之間、組團與組團之間，布局8條交通通道。

    三是建設(shè)多層級一體化國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4大國際性綜合交通樞紐集群，20個左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個左右全國性綜合交通樞紐城市，推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設(shè)。

    四是完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò)。重點打造新亞歐大陸橋等7條陸路國際運輸通道，完善跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國際運輸通道。依托國際航空樞紐，構(gòu)建四通八達、覆蓋全球的空中客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。

    用智慧為交通裝上“最強大腦”

    如果只用一個字，反映未來中國交通的特點，那一定是“智”字。對此，《規(guī)劃綱要》提出，推進智慧發(fā)展，提升智慧發(fā)展水平，加快既有設(shè)施智能化。

    其中，在提升智慧發(fā)展水平方面，《規(guī)劃綱要》提出，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。包括：推動衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星、人工智能等行業(yè)應(yīng)用，打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，推動行業(yè)北斗終端規(guī)?；瘧?yīng)用；推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智能化通用航空器應(yīng)用等。

    推進智慧發(fā)展方面，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

    交通領(lǐng)域的“智能化改造”，涉及方方面面。對此，《規(guī)劃綱要》提出，加快既有設(shè)施智能化，運用現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運輸管理智能化水平；推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)；加強內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測，推動船岸協(xié)同、自動化碼頭和堆場發(fā)展；發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，推進空中交通服務(wù)、流量管理和空域管理智能化，推進各方信息共享。