本報兩會報道組 張曉玉

    3月的北京，春寒料峭，全國兩會的氛圍卻熱烈非凡。兩會期間，代表們帶著民眾的期盼和社會發(fā)展的責任齊聚一堂。3月4日，全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長盧慶國在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會他主要關注農業(yè)農村、中藥產業(yè)、民營企業(yè)出海等領域。

    全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國接受《證券日報》記者專訪

    補貼、貸款、保險多管齊下

    助力農業(yè)企業(yè)“走出去”穩(wěn)糧強農

    作為農業(yè)領域的資深企業(yè)家，盧慶國對農業(yè)企業(yè)“走出去”有著深刻的見解和豐富的實踐經驗。

    “如今全球糧食、農產品安全形勢錯綜復雜且嚴峻。”盧慶國開門見山地說道，氣候變化、地緣政治沖突等因素不斷沖擊著全球糧食供應鏈，而我國作為人口大國，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給面臨著巨大壓力。與此同時，我國民營農業(yè)龍頭企業(yè)在多年發(fā)展過程中，積累了較強的技術、資金和管理優(yōu)勢，已然具備“走出去”到國外發(fā)展的堅實基礎與強烈意愿。

    盧慶國認為，中國農業(yè)企業(yè)、農產品加工企業(yè)“走出去”，去全球配置資源，對于保障糧食安全以及提升農產品在國際市場的競爭力具有重要意義。支持民營農業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，能夠推動我國農業(yè)對外投資合作，構建全方位、多層次的農業(yè)對外開放新格局。企業(yè)通過在海外購買土地、投資建廠、開展農業(yè)項目合作等方式，不僅能提升我國在國際農業(yè)領域的話語權和影響力，還能推動建立更加公平合理的國際農業(yè)秩序。

    “很多發(fā)展中國家都非常歡迎我們‘走出去’，這既帶動了當?shù)亟洕l(fā)展，也提升了中國的影響力和競爭力。”盧慶國表示。

    不過，盧慶國也表示，農業(yè)企業(yè)“走出去”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了讓企業(yè)更愿意“走出去”，更沒有后顧之憂，他希望出臺一系列政策支持。首先，加大財政支持，強化政策保障。設立農業(yè)“走出去”專項資金，對企業(yè)在海外購買土地、投資建廠、開展農業(yè)項目、建設基礎設施等給予補貼。其次，加大金融和保險的支持力度。支持金融機構為“走出去”的農業(yè)企業(yè)提供長期優(yōu)惠的貸款服務，支持“中信保”等機構做好“走出去”的農業(yè)企業(yè)的財產保險，降低企業(yè)“走出去”的成本和風險，增強企業(yè)“走出去”的動力和信心。

    提升中成藥質量標準

    規(guī)范中藥集采帶量模式

    除了關心農業(yè)企業(yè)出海外，盧慶國還關注著中藥產業(yè)的發(fā)展。中醫(yī)藥備受國家重視，但中藥產業(yè)挑戰(zhàn)重重。藥典是中藥材及中成藥的判定標準，這些年來，藥典修訂雖逐步增加中藥成分含量指標，但標準寬泛、偏低，無法拉開質量差距，致使低標準中成藥藥效不穩(wěn)，損害消費者信任，破壞市場競爭環(huán)境，造成中藥材資源浪費與錯配。以板藍根顆粒為例，藥典規(guī)定含量與市場實際產品含量差異大。

    對此，盧慶國希望，政府以及相關部門對中成藥的質量進行全面綜合評估，并基于此合理提升相應質量標準。通過實施更加嚴格和嚴謹?shù)臉藴?，消除中藥市場?ldquo;劣幣驅逐良幣”的不良現(xiàn)象，增強中藥的信譽度和市場認可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動整個中藥行業(yè)向著更高標準、更高質量的方向發(fā)展。

    在中藥集采方面，盧慶國也提出了自己的觀點。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷推進以及對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，中藥集采政策在降低藥品價格、保障藥品供應、促進中藥產業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。然而，盡管藥品集采取得了顯著成效，但中藥集采帶量模式在實施過程中仍存在一些挑戰(zhàn)和問題。

    “中標價格與采購量之間缺乏明確的對應規(guī)則，醫(yī)療機構在采購過程中更多地選擇價格較高的藥品，而低價中標藥品因醫(yī)療機構掌控選購權，缺乏有效的采購量保障機制，難以實現(xiàn)預期的采購量?，F(xiàn)有的采購策略未能充分發(fā)揮集采優(yōu)勢，這導致即便是在集采背景下，某些藥品的價格仍然偏高，影響了患者的治療費用和醫(yī)保費用的有效降低。”盧慶國舉例道。

    對此，盧慶國希望，政府相關部門在制定中藥集采政策時，明確規(guī)定中標價格與采購量之間的對應關系，確保低價中標藥品能夠獲得充足的采購量，實現(xiàn)規(guī)模效益并促進成本效益的提升；建立動態(tài)調整機制，依藥材市場變化適時調整；要求醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構和定點藥店等優(yōu)先采購同組內日均費用最低的集采中標藥品，提高集采藥品的實際使用率。

（編輯 才山丹）