本報(bào)兩會報(bào)道組 桂小筍

    “近年來，我國公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得了明顯進(jìn)展，但是仍然存在公共數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升、公共數(shù)據(jù)開放程度有待提高、公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景有待豐富的突出問題。”日前，全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然告訴《證券日報(bào)》記者。

    在履職過程中，江浩然發(fā)現(xiàn)，部分公共數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，個(gè)別地方出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題，安全風(fēng)險(xiǎn)與安全顧慮并存，部分存在著實(shí)用價(jià)值不強(qiáng)情形；現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)在開放量上雖然已有一定規(guī)模，但是各個(gè)地方的公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)水平良莠不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一，部分公共數(shù)據(jù)存在著“形式開放”傾向，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求；公共數(shù)據(jù)與實(shí)際需求的契合度仍需提高，開發(fā)利用主體的積極性主動性不夠高，在應(yīng)用場景開發(fā)方面存在不足。

    “數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。數(shù)據(jù)作為一種新型的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)的重要組成部分，蘊(yùn)含著巨大的社會價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)機(jī)會。”江浩然說，針對行業(yè)中的問題，從三個(gè)角度進(jìn)行了建議。

    首先，抓好供給端，提高公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共數(shù)據(jù)體量巨大、價(jià)值含量高、收集難度大，建議加快數(shù)據(jù)市場化配置改革，推動建設(shè)國家層面統(tǒng)籌的公共數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)不同層級公共數(shù)據(jù)開放平臺的互聯(lián)互通和共享，在全國范圍加快建設(shè)“多源統(tǒng)一”的公共數(shù)據(jù)資源庫；加快規(guī)范公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、存儲、加工等程序，及時(shí)更新失效或已變更數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)的可追溯可定責(zé)，持續(xù)健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作提質(zhì)增效。

    其次，抓好流通端，保障公共數(shù)據(jù)安全。建議從保護(hù)個(gè)人隱私、保護(hù)商業(yè)秘密和保障國家安全的角度出發(fā)，充分利用數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術(shù)手段，指導(dǎo)和幫助各參與方建立和完善數(shù)據(jù)安全保障體系，為流通端提供堅(jiān)強(qiáng)保障；超前開展頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定安全相關(guān)的配套政策，更好地服務(wù)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)需求；在充分保護(hù)個(gè)人隱私、保護(hù)商業(yè)秘密和保障國家安全的前提下，制定并發(fā)布統(tǒng)一、權(quán)威的公共數(shù)據(jù)開放目錄，支持公共數(shù)據(jù)運(yùn)營主體提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

    最后，抓好應(yīng)用端，拓展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用。建議創(chuàng)新建立授權(quán)運(yùn)營機(jī)制及交易制度，降低公共數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻，加快推動公共大數(shù)據(jù)融合開放，著力解決數(shù)據(jù)要素市場的確權(quán)、定價(jià)、市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵問題，通過市場化手段促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，進(jìn)一步盤活公共數(shù)據(jù)資源，挖掘并發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。特別要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的先行優(yōu)勢，大力拓展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，廣泛用于公共治理和公益事業(yè)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加和倍增作用，加快釋放公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益，使公共數(shù)據(jù)紅利實(shí)現(xiàn)普惠，讓老百姓暢享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的安全和便捷。

（編輯 喬川川）