本報兩會報道組 孟珂

    全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務所首席合伙人李丹3月4日對《證券日報》記者表示，今年全國兩會上，將圍繞“加快構建透明、有彈性的數(shù)據(jù)跨境管理制度體系”提出三方面建議。

    李丹建議，在立法規(guī)則方面，需要一個整體框架的構思，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構建透明、有彈性的數(shù)據(jù)跨境流動政策制度體系。建議進一步明確數(shù)據(jù)目錄、出境活動的管理范圍、要求和方式等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全和有序流動的有效平衡。針對重點區(qū)域，支持探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動機制并推動落地。針對部分數(shù)據(jù)跨境流動相對集中的重點行業(yè)，立足行業(yè)實踐，探索實施差異化的數(shù)據(jù)出境管理要求。同時，強化制度動態(tài)評估與優(yōu)化機制，及時順應企業(yè)發(fā)展和國際變化趨勢，不斷優(yōu)化目前各數(shù)據(jù)出境監(jiān)管機制的實施安排。

    在治理體系方面，加快構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管。建議增加高層級的跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調機制，設立與企業(yè)的雙向溝通機制，定期向企業(yè)交流收集反饋意見和要求。通過設立上述機制，強化監(jiān)管協(xié)作和合力發(fā)揮，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管空白，充分發(fā)揮政府有序引導和規(guī)范發(fā)展的作用，加強對數(shù)據(jù)安全治理規(guī)則和標準制定，暢通政企溝通渠道。政府可以以辦事指南、實踐案例等方式，按照“成熟一批，公開一批”的原則，及時明確監(jiān)管要求，有效回應市場關切。壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全的主體責任，推動牢固樹立數(shù)據(jù)安全保護意識。

    在國際合作方面，積極開展數(shù)據(jù)安全治理等領域的國際交流與合作。2020年9月，我國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，呼吁各國加強全球數(shù)字治理、網(wǎng)絡安全合作，共同促進數(shù)據(jù)安全。建議以此倡議為基礎，進一步參與構建全球性、區(qū)域性的雙多邊數(shù)據(jù)互惠合作機制，為中國企業(yè)“走出去”，外資企業(yè)“引進來”提供便利。同時，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)安全治理的專家、智庫作用，協(xié)同參與數(shù)據(jù)跨境流動領域的國際合作和規(guī)則制定，為全球數(shù)據(jù)治理貢獻中國經(jīng)驗和智慧，以高水平對外開放助力構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（編輯 閆立良）