本報兩會報道組 昌校宇

    《證券日報》記者從全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸處獲悉，今年他將攜多份提案上全國兩會，其中一份聚焦“進一步鼓勵政府引導基金支持創(chuàng)投產業(yè)發(fā)展”。

    為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近年來，國家各部委及各級地方政府牽頭設立了大量的政府引導基金，這些引導基金充分發(fā)揮了導向效應、杠桿效應，極大地推動了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。同時，引導基金也優(yōu)化了政府資金的使用模式和使用效率，為提升創(chuàng)新能力、完善產業(yè)布局、補齊產業(yè)鏈條、健全產業(yè)體系發(fā)揮了重要作用。隨著各級引導基金規(guī)模的不斷擴大，政府引導基金已經成為支持我國創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的關鍵力量。

    經過多年實踐，張懿宸注意到，要發(fā)揮好政府引導基金的政策引導作用，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可預期的成長空間，仍需突破一些政策瓶頸：一是資金的循環(huán)再投入問題；二是退出方式單一問題；三是所持份額轉讓難的問題。

    為了持續(xù)發(fā)揮政府引導基金引導作用，服務現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，張懿宸提出三個方面的建議。

    其一，鼓勵各級政府引導基金進行循環(huán)投資，實現(xiàn)對創(chuàng)投行業(yè)的持續(xù)支持。逐步推動政府引導基金向常青引導基金轉型，鼓勵各級政府引導基金將已退出的部分資金循環(huán)再投資，這將更加有利于我國創(chuàng)投行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，最終實現(xiàn)對中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

    其二，適當提高引導基金對子基金的出資比例，加大對創(chuàng)投行業(yè)的支持力度。目前，政府引導基金在投資子基金的出資有比較明確的比例限制（一些政策性的基金除外），通常各級政府的合并出資比例不能超過30%或50%。希望能夠鼓勵各地政府對于投資中早期的創(chuàng)投基金及天使基金，適當提高政府引導基金對子基金的出資比例，更加有效地推動創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展。

    其三，完善法規(guī)，盡快出臺政府引導基金退出的配套政策，提升政府引導基金的資金使用效率。希望有關部門能夠盡快出臺政府設立的各類股權投資基金投資形成企業(yè)產（股）權對外轉讓的法律法規(guī)。同時，能夠盡快推動國有私募股權的招拍掛在全國各個地方產權交易所的落地實施，以支持政府引導基金的高效退出。

（編輯 何帆 孫倩）