本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 昌校宇

    《證券日報(bào)》記者從全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸處獲悉，今年他將攜多份提案上全國兩會(huì)，其中一份聚焦“進(jìn)一步鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

    為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近年來，國家各部委及各級地方政府牽頭設(shè)立了大量的政府引導(dǎo)基金，這些引導(dǎo)基金充分發(fā)揮了導(dǎo)向效應(yīng)、杠桿效應(yīng)，極大地推動(dòng)了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)基金也優(yōu)化了政府資金的使用模式和使用效率，為提升創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)布局、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了重要作用。隨著各級引導(dǎo)基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府引導(dǎo)基金已經(jīng)成為支持我國創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

    經(jīng)過多年實(shí)踐，張懿宸注意到，要發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可預(yù)期的成長空間，仍需突破一些政策瓶頸：一是資金的循環(huán)再投入問題；二是退出方式單一問題；三是所持份額轉(zhuǎn)讓難的問題。

    為了持續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，張懿宸提出三個(gè)方面的建議。

    其一，鼓勵(lì)各級政府引導(dǎo)基金進(jìn)行循環(huán)投資，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)投行業(yè)的持續(xù)支持。逐步推動(dòng)政府引導(dǎo)基金向常青引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)各級政府引導(dǎo)基金將已退出的部分資金循環(huán)再投資，這將更加有利于我國創(chuàng)投行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)對中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

    其二，適當(dāng)提高引導(dǎo)基金對子基金的出資比例，加大對創(chuàng)投行業(yè)的支持力度。目前，政府引導(dǎo)基金在投資子基金的出資有比較明確的比例限制（一些政策性的基金除外），通常各級政府的合并出資比例不能超過30%或50%。希望能夠鼓勵(lì)各地政府對于投資中早期的創(chuàng)投基金及天使基金，適當(dāng)提高政府引導(dǎo)基金對子基金的出資比例，更加有效地推動(dòng)創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展。

    其三，完善法規(guī)，盡快出臺(tái)政府引導(dǎo)基金退出的配套政策，提升政府引導(dǎo)基金的資金使用效率。希望有關(guān)部門能夠盡快出臺(tái)政府設(shè)立的各類股權(quán)投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)。同時(shí)，能夠盡快推動(dòng)國有私募股權(quán)的招拍掛在全國各個(gè)地方產(chǎn)權(quán)交易所的落地實(shí)施，以支持政府引導(dǎo)基金的高效退出。

（編輯 何帆 孫倩）