本報兩會報道組 杜雨萌

    3月3日，《證券日報》記者獲悉，全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸今年共帶來8份提案，其中就包括《關(guān)于推動設(shè)立國有創(chuàng)投類常青引導基金的提案》。

    過去數(shù)年間，監(jiān)管部門以及各級地方政府牽頭設(shè)立了大量的政府引導基金，這些引導基金充分發(fā)揮了杠桿效應、導向效應，極大地推動了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，同時也優(yōu)化了政府資金的使用模式和使用效率，為優(yōu)化各地產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮了重要作用。

    但要注意的是，由于大部分的政府引導基金都是以基金形式存在，而基金既有固定的存續(xù)期限，也有投資期和退出期的限制，故而在資金使用上，容易出現(xiàn)“前松后緊”的局面；另一方面，由于基金投資人最終需要退出，所以引導基金能否維持規(guī)模的穩(wěn)定存在一定不確定性，不利于形成對創(chuàng)投行業(yè)的長效支持。

    對此，張懿宸在今年提交的《關(guān)于推動設(shè)立國有創(chuàng)投類常青引導基金的提案》中，提出兩點具體建議：一是逐步推動引導基金向常青引導基金轉(zhuǎn)型。

    張懿宸認為，對于國內(nèi)的政府引導基金而言，借鑒國外常青基金的模式，將引導基金轉(zhuǎn)型為常青引導基金，這樣做的好處是：由于沒有固定的存續(xù)期和投資期限，引導基金可以盡量分散出資時間，避免出現(xiàn)投資過于集中，受一段時間內(nèi)資本市場波動的影響；基金可以持續(xù)投資，有利于創(chuàng)投行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，同時也有利于支持各級政府實現(xiàn)長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標；以基金每年分紅代替基金到期后的一次性退出，可以為政府增加長期的收入來源，也可以實時、動態(tài)地對引導基金的投資情況進行監(jiān)控；可以長期觀察各投資人的業(yè)績，有利于政府選擇更加優(yōu)質(zhì)的基金管理人長期合作；逐步引導更多的社會資本長期支持我國的創(chuàng)投事業(yè)。

    二是要鼓勵政府引導基金進行市場化改革。鼓勵政府引導基金進行市場化改革，引入市場化人才或與專業(yè)機構(gòu)合作，形成更加科學、市場化的引導基金管理辦法，更加全面地從投資業(yè)績、合規(guī)管理、招商貢獻、科技貢獻、就業(yè)貢獻等多方面多維度評價子基金，并作為未來繼續(xù)出資支持的依據(jù)。

    在張懿宸看來，市場化的政府引導基金是政府投資綜合效益的重要保障，也是未來部分引導基金轉(zhuǎn)型為常青引導基金的必要條件與推動因素。

（編輯 張偉）