全國人大代表、深圳高新投副總裁樊慶峰日前在接受中國證券報記者采訪時表示，為落實政策性融資擔保“準公共產品”和“普惠金融”定位，支持中小企業(yè)發(fā)展，有效緩解“融資難、融資貴”問題，建議加大對中小企業(yè)融資擔保機構支持力度。同時，針對一些輕資產高科技公司融資難的問題，建議推動知識產權質押融資及資產證券化的發(fā)展，有效支持和激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，加強科技成果轉化。

    加大中小企業(yè)融資擔保機構支持力度

    樊慶峰表示，中小企業(yè)在國民經濟中發(fā)揮著重要作用，但享受的金融服務相對不足，通過單一市場化手段難以實現供需有效匹配。近年來，經過政策性擔保和民營擔保“一體兩翼”的長期探索，融資擔保政策性導向愈發(fā)明顯。

    “近幾年，融資擔保行業(yè)一直面臨盈利下降和風險上升的問題。”樊慶峰介紹，一方面，當前政府性融資擔保機構普遍處于保本微利運行狀態(tài)，可持續(xù)經營壓力較大；另一方面，隨著經濟下行壓力加大，被擔保企業(yè)違約風險不斷攀升，風險溢價上升將對信貸投放形成掣肘，極大地考驗擔保機構的資本實力和風控水平。

    “融資擔保機構的資產收益率低和賬面風險高，顯著制約了資本使用效率的提升。”樊慶峰援引中國融資擔保協會公布的數據稱，2018年國內融資擔保行業(yè)平均凈資產回報率1.29%，呈逐年下降趨勢；平均代償率3.74%，為近十年歷史高點。2018年國內融資擔保行業(yè)平均放大倍數1.89倍，距離《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》中規(guī)定的10倍放大倍數還有很遠距離，擔保業(yè)務規(guī)模還有較大增長空間。

    樊慶峰建議，在經濟下行期，加大對中小企業(yè)融資擔保機構支持力度，尤其是業(yè)務獎補和風險補償力度，以助力融資擔保機構逆勢加大對中小企業(yè)信貸支持。

    推動知識產權資產證券化

    圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展的話題，樊慶峰還建議，我國應加強知識產權質押融資和資產證券化發(fā)展，幫助科技型中小企業(yè)擺脫抵押物依賴，支持和激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，加強科技成果轉化。

    樊慶峰介紹，近年來，深圳在知識產權金融領域不斷探索，知識產權證券化實現了零的突破，由深圳高新投發(fā)起的深圳首單知識產權證券化產品已經在深交所掛牌。

    樊慶峰認為，當前我國正處在產業(yè)結構調整和供給側結構性改革的關鍵時期，知識產權和金融的密切結合對于創(chuàng)新發(fā)展將起到更加重要的作用。從當前情況來看，盡管知識產權質押融資工作已經取得了長足發(fā)展，但仍然存在發(fā)展不平衡和不充分的問題。第一，供需市場不平衡，科技型中小微企業(yè)的融資需求旺盛和金融機構的慎貸惜貸之間存在不平衡；第二，知識產權資產評估方法不夠科學合理，評估機構培育不到位，服務規(guī)范有待進一步完善；第三，交易市場不成熟，質權處置難、變現難。

    樊慶峰建議，由國家知識產權總局牽頭對知識產權質押融資業(yè)務給予專項支持，在業(yè)務拓展早期給予1%-2%的專項成本補貼，降低科創(chuàng)企業(yè)質押融資成本，推動金融資源優(yōu)先向戰(zhàn)略新興產業(yè)傾斜，待知識產權質押業(yè)務發(fā)展成熟和規(guī)范后（預期至少3年）逐步取消補貼。