本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 桂小筍

    今年年初，受新冠疫情的沖擊，民營(yíng)企業(yè)受影響較大，如何為企業(yè)紓困，成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿提出了4項(xiàng)建議。

    “當(dāng)下最需要的是幫助民企紓困，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為此，我建議，第一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提升民企信心，重點(diǎn)加強(qiáng)政策的宣傳和解讀，增強(qiáng)企業(yè)的政策知曉度和獲得感；第二，做好房地產(chǎn)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)降杠桿、降負(fù)債、去庫(kù)存，嚴(yán)格控制債務(wù)水平；第三，以疫情下幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為契機(jī)，大力減稅降費(fèi)，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)承受能力較弱的大量民營(yíng)中小企業(yè)予以救助，減免疫期應(yīng)交增值稅金及附加，繼續(xù)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，降低企業(yè)單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；第四，建立企業(yè)家反映意見(jiàn)訴求的‘綠色通道’機(jī)制，完善政企聯(lián)系溝通機(jī)制。”翟美卿在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

    除了民營(yíng)企業(yè)面臨的共性困難被翟美卿提及之外，在今年的兩會(huì)期間，翟美卿還對(duì)自貿(mào)區(qū)有諸多關(guān)注。

    “廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋3個(gè)片區(qū)，包括廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。南沙自貿(mào)區(qū)處于大灣區(qū)地理中心位置，是國(guó)際航運(yùn)樞紐，承載著國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，肩負(fù)著重要發(fā)展使命。但一直以來(lái)，廣州南沙缺乏區(qū)域稅收政策支持，一定程度上影響了南沙的發(fā)展，不利于南沙示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。”翟美卿表示。

    基于此，她建議廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)適用同等企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，南沙向深圳前海、珠海橫琴看齊，爭(zhēng)取鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行15%稅率企業(yè)所得稅。“我提出上述建議，也是出于對(duì)3個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展的考慮：一是推動(dòng)區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，區(qū)域稅收優(yōu)惠容易產(chǎn)生‘稅收洼地’，形成注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地分離，適時(shí)將自貿(mào)區(qū)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)榇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，契合了整個(gè)大灣區(qū)的規(guī)劃，灣區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)都是受益對(duì)象，有一定的普惠性；二是推進(jìn)與港澳規(guī)則對(duì)接，目前除了法定減免稅外，內(nèi)地企業(yè)所得稅稅率一般為25%，與我國(guó)香港、我國(guó)澳門(mén)所得稅（稅率最高分別為16.5%和12%）相比，稅負(fù)偏高；目前，大灣區(qū)境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差已通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼解決，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)若能適用15%稅率，則一定程度上實(shí)現(xiàn)內(nèi)地兩個(gè)所得稅稅負(fù)與港澳地區(qū)接近，有利于灣區(qū)資本、人才等要素流動(dòng)；三是促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)地9市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)制定灣區(qū)各城市的‘動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)目錄’，可實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少灣區(qū)城市間的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。”