本報(bào)記者 邢萌

    見(jiàn)習(xí)記者 張博

    對(duì)虛擬幣的整治再次升級(jí)。

    9月24日，人民銀行等十部門(mén)再發(fā)新規(guī)整治“虛擬幣炒作”，明確了虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)。同日，國(guó)家發(fā)改委等十一部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，整治虛擬幣“挖礦”，要求嚴(yán)禁新增項(xiàng)目投資建設(shè)、加快存量項(xiàng)目有序退出。

    虛擬幣市場(chǎng)聞聲下跌，比特幣家園數(shù)據(jù)顯示，比特幣價(jià)格當(dāng)日下跌超4%，以太幣跌超7%。星火礦池宣布配合最新的行業(yè)監(jiān)管政策，將關(guān)閉中國(guó)大陸境內(nèi)礦池服務(wù)。25日，虛擬幣交易平臺(tái)火幣、去中心化錢(qián)包TokenPocket也停止對(duì)國(guó)內(nèi)用戶(hù)提供部分服務(wù)。BHEX、BiONE等小交易平臺(tái)宣布永久關(guān)閉。

    業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)再次表明了監(jiān)管部門(mén)對(duì)虛擬幣強(qiáng)監(jiān)管的高壓態(tài)度，并對(duì)此前沒(méi)有明確規(guī)定的定價(jià)服務(wù)、信息中介等“灰色地帶”進(jìn)行了厘清，杜絕了炒幣者的幻想，防范了相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。

    虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)

    為“非法金融活動(dòng)”

    9月24日，人民銀行官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

    《通知》提出構(gòu)建多維度、多層次的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置體系，要求金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得為虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)虛擬幣相關(guān)的市場(chǎng)主體登記和廣告管理；加強(qiáng)對(duì)虛擬幣相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容和接入管理等。

    “與以往的政策規(guī)范相比，《通知》在明確虛擬幣和相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)本質(zhì)屬性方面提出了新的定義。”中國(guó)銀行法學(xué)研究會(huì)理事肖颯表示，一是直接挑明USDT（泰達(dá)幣）屬于虛擬幣，不受我國(guó)法律保護(hù)；二是為虛擬幣提供“定價(jià)服務(wù)”也屬于違法，未來(lái)會(huì)被取締；三是虛擬幣交易“信息中介”模式，不再是灰色地帶，已歸于非法范疇；四是境外交易平臺(tái)的境內(nèi)人員，不能逃避法律責(zé)任；五是涉虛擬幣投資交易的合同無(wú)效，理由是違反公序良俗。

    北京鏈通律師事務(wù)所主任丁飛鵬在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》首次明確虛擬幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)，目前主流虛擬幣交易平臺(tái)的“場(chǎng)內(nèi)幣幣交易”和“場(chǎng)外OTC”的組合模式在定性上已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議了，虛擬幣之間的兌換業(yè)務(wù)或?yàn)閲?guó)內(nèi)用戶(hù)提供這種兌換業(yè)務(wù)已經(jīng)被明確定義為“非法金融活動(dòng)”。

    丁飛鵬進(jìn)一步表示，《通知》發(fā)布前，司法實(shí)踐中對(duì)虛擬幣的性質(zhì)的定義各不相同，有的地方認(rèn)為屬于“虛擬商品”“民間金融資產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)受到法律的平等保護(hù)；有的地方認(rèn)為投資虛擬幣屬于非法，不受法律保護(hù)。《通知》發(fā)布后，司法機(jī)關(guān)可以“違背公序良俗”為由，宣布相關(guān)民事法律行為無(wú)效，由此引發(fā)的損失由參與者自行承擔(dān)。

    工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈重大項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家、中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員陳曉華對(duì)記者表示，《通知》提出，從部委協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化屬地落實(shí)、全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警，各省建立信息共享和快速反應(yīng)機(jī)制等方面進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管力度更大、范圍更廣、不留死角，體現(xiàn)了建立常態(tài)化工作機(jī)制，始終保持對(duì)虛擬幣交易的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

    整治虛擬幣“挖礦”

    嚴(yán)禁增量、妥處存量

    同日，國(guó)家發(fā)改委等十一部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

    《通知》指出，按照“嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門(mén)合力，加強(qiáng)虛擬幣“挖礦”活動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出。

    “虛擬幣‘挖礦’活動(dòng)能耗大、耗電高，其盲目無(wú)序的發(fā)展給節(jié)能減排造成不利影響。”寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在電煤價(jià)格高居不下，生活和生產(chǎn)用電受到碳排放考核影響的情況下，各地更應(yīng)加快清退虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目。

    深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭定向?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，虛擬幣挖礦造成了能源的過(guò)度消耗，增加了碳排放，并且礦機(jī)的快速更換會(huì)產(chǎn)生更多的電子垃圾處理排放，這與我國(guó)碳中和發(fā)展理念背道而馳，不利于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

    具體來(lái)看，在全面梳理排查虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目方面，《通知》提出梳理排查存量項(xiàng)目，保證本地虛擬幣“挖礦”排查工作不留空白；梳理排查在建新增項(xiàng)目；加強(qiáng)異常用電監(jiān)測(cè)分析。

    事實(shí)上，今年6月份，內(nèi)蒙古、四川、青海、新疆等地方政府積極行動(dòng)，清退虛擬幣“挖礦”企業(yè)，無(wú)論是火電為主還是水電為主的“挖礦”企業(yè)均遭清理整頓。9月份，河北、甘肅再次針對(duì)虛擬幣“挖礦”和交易行為部署專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。并提出后續(xù)將進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展清查虛擬幣礦機(jī)“挖礦”、違約用電和竊電等工作。

    肖颯稱(chēng)，《通知》明確把“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)，并不給予任何支持。嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開(kāi)展虛擬幣“挖礦”活動(dòng)。要求地方不要給“挖礦”企業(yè)財(cái)稅支持和金融服務(wù)，從資金來(lái)源上打擊“挖礦”企業(yè)。

    丁飛鵬稱(chēng)，“挖礦”企業(yè)對(duì)于電價(jià)極為敏感，《通知》明確將虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目納入“淘汰類(lèi)”企業(yè)電價(jià)，實(shí)行加價(jià)。明確禁止虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)，直接切斷了一些虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目的退路。