證券時報記者 余勝良

    工信部近日發(fā)布的最新公告有意將電子煙定義為煙草，要參照煙草進行管理。這成為核彈級影響，不少人認為電子煙已死。

    電子煙的誕生地在中國，可能是中國唯一一個原創(chuàng)的電子產(chǎn)品了，但是，電子煙從誕生起就面臨身份難題。當初在中國市場以戒煙為賣點，后來被市場淘汰，無奈遠走他鄉(xiāng)，在他國殺出一片天地，可以說是草根起家，傲視全球。盡管這個產(chǎn)業(yè)也不斷遭遇質(zhì)疑，隔上一兩年就爆出一個大的負面新聞，但又能很快恢復(fù)過來，開始更快速增長，現(xiàn)在成長出了兩家千億市值企業(yè)，若干家百億企業(yè)，還有眾多公司潛在水下，守著悶聲發(fā)大財?shù)捏鹧?，害怕被政府盯上，害怕遭遇政策風波。

    回頭來看，電子煙能在面臨一波波負面因素的情況下，越跑越大，或許正是因為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)品，如果不能在這里生產(chǎn)，也會在其他地方生產(chǎn)，如果不能光明正大地銷售，就會在灰色地帶潛行。而今，中國已經(jīng)發(fā)展出這個產(chǎn)業(yè)，就要善于利用這個優(yōu)勢，讓這個產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在全球保有優(yōu)勢。

    電子煙的監(jiān)管難題是，它是電子產(chǎn)品，又有煙草特征。單純當作電子產(chǎn)品來監(jiān)管已不可能，而煙彈或者煙油要吸食，就要涉及食品衛(wèi)生，有些國家是按食品來監(jiān)管。北京控煙協(xié)會會長就認為，電子煙只有加熱不燃燒型屬于煙草，其他主要類型不是煙草制品，如果將電子煙全部納入煙草專賣，是給已經(jīng)對國民健康造成嚴重危害的煙草業(yè)進一步擴張的機會。

    中國有著世界上最龐大的吸煙人口，整體控煙效果卻不太理想。嚴格控制吸煙人口和數(shù)量，應(yīng)該成為主流共識，稅收雖巨，也只是控制手段。

    當然，控煙不可能一蹴而就，需要一個過程，除了用價格宣傳等方式減少煙草銷量，電子煙替代也是一種途徑。所以，即使納入煙草進行監(jiān)管，電子煙和香煙的對待方式也不能一樣，兩害取其輕，流通方式和監(jiān)管上，都要顯示其不同。當然有些方面要一樣，比如都不能做廣告，禁止向未成年人銷售。

    應(yīng)該說，電子煙從業(yè)者可能會遭遇波折，但電子煙肯定不會死。這個龐大產(chǎn)業(yè)需要監(jiān)管，同時監(jiān)管應(yīng)該認識到這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管之間找到平衡，謹防一刀切。我們對電子煙的態(tài)度，可能會在國際上帶來示范效應(yīng)。