國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)等6方面提出24條政策措施。

    多家外企高管告訴第一財(cái)經(jīng)，讀到《意見(jiàn)》后，看到了中國(guó)支持鼓勵(lì)外資發(fā)展的政策延續(xù)性，以及優(yōu)化外商投資環(huán)境的堅(jiān)定態(tài)度，除了提到“關(guān)注”“感謝”和“信心”之外，他們期待著更多優(yōu)化措施的落實(shí)和細(xì)化。

    政策有延續(xù)，企業(yè)有信心

    《意見(jiàn)》中有對(duì)以往文件精神的延續(xù)，比如此次提到“保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。保障依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，支持依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保平等享受支持政策”。而此前在2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》中，提出的是“完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策”。

    “《意見(jiàn)》中對(duì)于外商投資企業(yè)國(guó)民待遇的保障讓我們深感振奮。尤其，外商企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)等措施將營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，這也正是外商企業(yè)也亟需和期待的。在我們積極踐行中國(guó)戰(zhàn)略、持續(xù)投資中國(guó)的同時(shí)，我們也希望繼續(xù)被市場(chǎng)同等對(duì)待。”西門子醫(yī)療大中華區(qū)副總裁王弢認(rèn)為，《意見(jiàn)》的發(fā)布是中國(guó)持續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放的又一重要標(biāo)志，也愈加堅(jiān)定了公司持續(xù)加大投資、在華發(fā)展的信心和決心。

    同樣感受到鼓舞的還有霍尼韋爾中國(guó)總裁余鋒，“尤其是關(guān)于《意見(jiàn)》中提到的‘支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用’，霍尼韋爾在這方面已經(jīng)做出了不少成績(jī)，公司近年來(lái)致力于以本土創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)，攜手中國(guó)合作伙伴推進(jìn)可持續(xù)和數(shù)字化領(lǐng)域的成熟技術(shù)在中國(guó)落地，共同推動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。”僅在2023年，霍尼韋爾在中國(guó)就設(shè)立了多個(gè)研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，如在上海成立霍尼韋爾低碳智慧建筑研究院，還有在全球范圍內(nèi)的首個(gè)冷鏈研究院等等。

    《意見(jiàn)》提到“支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施”也與此前加大鼓勵(lì)外商投資力度的內(nèi)容有所呼應(yīng)，2021年商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》提到要“積極引導(dǎo)外商更多投向集成電路設(shè)備、關(guān)鍵原材料和零部件等制造業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)，更好發(fā)揮外資在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用”。

    “中國(guó)政府對(duì)于默克這樣的‘對(duì)華友好外企’持續(xù)擴(kuò)大投資的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，政府采購(gòu)過(guò)程中內(nèi)、外資企業(yè)平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)，外資企業(yè)參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，都是公司長(zhǎng)期關(guān)注并主張的。”默克中國(guó)總裁安高博說(shuō)，而這次《意見(jiàn)》中提到了“加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)”更是引起了他的注意，他稱之為“是非常有針對(duì)性的政策紅利”。今年6月，默克投資約7000萬(wàn)歐元擴(kuò)建了南通生命科學(xué)中心，以提升其高純度試劑產(chǎn)能，每年將為生物藥企提供數(shù)千噸用于質(zhì)控和檢測(cè)的高純度試劑。過(guò)去十年，默克在華累計(jì)投資近60億元人民幣。

    “我們期待著這些利好政策能盡快在中國(guó)各地得到進(jìn)一步的落實(shí)和細(xì)化，讓外企得到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，也讓外資成為中國(guó)完善產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、建設(shè)創(chuàng)新引擎、提升人民福祉的一股中堅(jiān)力量。”他說(shuō)。

    在這份期待里包括靶向腫瘤藥物納入國(guó)家基藥目錄的進(jìn)程、腫瘤靶向治療基因檢測(cè)是否會(huì)納入國(guó)家醫(yī)保，也有對(duì)中國(guó)糖尿病數(shù)字化全病程管理、育齡婦女甲狀腺篩查制度化、輔助生殖相關(guān)政策的持續(xù)優(yōu)化；還有在生命科學(xué)領(lǐng)域科研用藥品、標(biāo)準(zhǔn)品（血液產(chǎn)品、抗生素、糖類和激素類物質(zhì)等）進(jìn)口通關(guān)的審批和便利化措施。

    強(qiáng)生全球資深副總裁、中國(guó)區(qū)主席宋為群表示，中國(guó)市場(chǎng)日益成為強(qiáng)生全球業(yè)務(wù)版圖中重要的發(fā)展引擎和創(chuàng)新策源地。“展望未來(lái)，我們期待攜手各方一道，讓更多全球領(lǐng)先的創(chuàng)新醫(yī)療科技產(chǎn)品和藥品加速引入中國(guó)，并不斷提高其可及性和可負(fù)擔(dān)性，從而更好地滿足老百姓日益上升的健康需求，同時(shí)推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

    外企關(guān)注運(yùn)營(yíng)便利化與投資保護(hù)

    《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，這將為外商投資提供更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律和政策環(huán)境，促進(jìn)外商投資企業(yè)更深度地融入中國(guó)市場(chǎng)。

    “近期航班班次較少，價(jià)格比往年都要高2-3倍，增加了來(lái)往成本。”一家美國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)，在一段時(shí)間內(nèi)，公司員工在出入境方面碰到不少困難，包括簽證、航班班次少等問(wèn)題，影響了會(huì)議活動(dòng)的安排。

    就在《意見(jiàn)》公開(kāi)前，中國(guó)批準(zhǔn)恢復(fù)了第三批到多個(gè)國(guó)家的團(tuán)隊(duì)游，其中就包括美國(guó)。美國(guó)交通部發(fā)布的最新通告批準(zhǔn)了中國(guó)的航空公司可進(jìn)一步增加中美直飛航班。這些情況的改善把“持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利”落在了實(shí)處。

    普惠在中國(guó)設(shè)有合資發(fā)動(dòng)機(jī)大修廠、制造基地和多個(gè)服務(wù)設(shè)施，其中四川成都的普惠艾特是中國(guó)首家外資航空制造廠。“我們歡迎中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、保障外資企業(yè)國(guó)民待遇、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，以及加大財(cái)稅支持力度。這些舉措將有利于優(yōu)化普惠在中國(guó)的運(yùn)營(yíng)，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和服務(wù)，并確保員工權(quán)益和福利。”普惠中國(guó)區(qū)總裁劉昊宇說(shuō)。

    “樂(lè)見(jiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)外商投資的意見(jiàn)，希望能取得所期的效果。在目前國(guó)內(nèi)外的環(huán)境下，《意見(jiàn)》中對(duì)外籍員工的措施是正面的、技術(shù)性的。我們更關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這不僅是外資企業(yè)的保護(hù)，更是為創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展提供必須法治和道德的保障。中國(guó)市場(chǎng)一直是我司的重要市場(chǎng)，未來(lái)會(huì)在法律法規(guī)框架下，繼續(xù)對(duì)華投資，包括產(chǎn)品研發(fā)、人員招聘、市場(chǎng)推廣等。”半導(dǎo)體公司萊迪思表示。

    對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注引起了格蘭富中國(guó)區(qū)總裁馬克漫（JohnMarkmann）的共鳴。格蘭富是一家來(lái)自丹麥的水泵及解決方案供應(yīng)商，在中國(guó)發(fā)展了近三十年。馬克漫對(duì)多年來(lái)中國(guó)政府為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不懈努力表示了認(rèn)可。“《意見(jiàn)》提出加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了外企在華投入研發(fā)資源的信心。格蘭富每年面臨著200多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，新措施的出臺(tái)將進(jìn)一步鞏固我司合法維權(quán)的信念，也為我們未來(lái)的維權(quán)工作注入新的活力。在外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化的背景下，我們將充分把握新品研發(fā)的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以更好地捍衛(wèi)我們的創(chuàng)新成果。”

    “《意見(jiàn)》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐，是營(yíng)商環(huán)境的核心組成部分，也是吸引外商投資的關(guān)鍵因素之一。政府在這一領(lǐng)域的決心、鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的具體政策將進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)在中國(guó)投資的信心，為中外企業(yè)更好地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和共贏合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”高通公司中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)孟樸認(rèn)為，“這一政策的出臺(tái)體現(xiàn)了中國(guó)政府積極推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，也為包括高通公司在內(nèi)的外商投資企業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了積極的指引和支持。”