《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》10日發(fā)布，從強化市場基礎制度規(guī)則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監(jiān)管公平統一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為六個方面明確重點任務，旨在持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

    建設全國統一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。國家發(fā)展改革委有關負責人在接受媒體采訪時表示，近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統一，超大規(guī)模市場對技術創(chuàng)新、產業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等。落實構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要求加快建設全國統一大市場，暢通全國大循環(huán)。

    “黨中央、國務院印發(fā)實施意見，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領，必將對新形勢下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場由大到強轉變產生重要影響。”該負責人說。

    意見強調，要加快建立全國統一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

    具體來看，意見堅持問題導向、立破并舉，從六個方面明確了建設全國統一大市場的重點任務。

    從立的角度，意見明確要抓好“五統一”。一是強化市場基礎制度規(guī)則統一，推動完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯通，以升級流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力提高市場運行效率。三是打造統一的要素和資源市場，推動建立健全統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態(tài)環(huán)境市場。四是推進商品和服務市場高水平統一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善質量和標準體系。五是推進市場監(jiān)管公平統一，以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。

    從破的角度，明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。意見從著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標采購領域違反統一市場建設的規(guī)定和做法等五方面作出明確部署，旨在打破各種制約全國統一大市場建設的顯性、隱性壁壘。

    為推動意見落到實處、見到實效，上述負責人表示，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將會同有關部門建立健全完善促進全國統一大市場建設的部門協調機制，加大統籌協調力度，及時督促檢查；完善激勵約束機制；探索研究全國統一大市場建設標準指南；對積極推動落實全國統一大市場建設、取得突出成效的地區(qū)給予激勵；動態(tài)發(fā)布不當干預全國統一大市場建設問題清單，著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。