上海市政府11月23日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），文件聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)了上海市保障性租賃住房基礎(chǔ)制度。

    《實(shí)施意見》一大亮點(diǎn)是，公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類租賃住房中符合條件的房源，統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。

    貝殼研究院高級分析師黃卉認(rèn)為，通過統(tǒng)籌管理，可以加強(qiáng)對已有各類房源之間的協(xié)調(diào)，提升現(xiàn)有房源的匹配效率，減少房源空置情況，提高保障性租賃住房的保障效率。

    在當(dāng)天舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長湯志平表示，“十四五”期間，上海計(jì)劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上。到“十四五”末，上海市將累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應(yīng)，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。

    《實(shí)施意見》還提出，規(guī)范和優(yōu)化保障性租賃住房戶型設(shè)計(jì)。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，適當(dāng)配置三居室等大戶型。此外，保障性租賃住房承租人、居住使用人可以按照規(guī)定，在租賃房屋所在地辦理居住登記、上海市居住證（非本市戶籍）或社區(qū)公共戶落戶（本市戶籍），并相應(yīng)享受未成年子女義務(wù)教育等基本公共服務(wù)政策。

    “這些舉措有利于保障不同家庭狀態(tài)的新市民、青年人享受公共服務(wù)的權(quán)利，通過促進(jìn)承租人、居住使用人融入社區(qū)，能夠提升他們對城市的歸屬感。”黃卉表示。

    《實(shí)施意見》從6大方面提出了15項(xiàng)支持政策，包括落實(shí)國家支持政策12項(xiàng)，上海市增加支持政策3項(xiàng)。其中之一是支持引導(dǎo)中央在滬企業(yè)，市、區(qū)國企和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，在符合規(guī)劃的前提下，通過多種方式建設(shè)供應(yīng)保障性租賃住房，對參與保障性租賃住房建設(shè)的國企，有針對性地優(yōu)化考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好國企的主力軍作用。

    黃卉認(rèn)為，將參與保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)納入國有企業(yè)考核評價(jià)范圍，能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)對市場主體的帶動(dòng)效應(yīng)。

    目前，上海市政府正加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)保障性租賃住房各項(xiàng)工作任務(wù)迅速全面落實(shí)。湯志平表示，《實(shí)施意見》發(fā)布后，相關(guān)部門還將就保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定、規(guī)劃供地、非居住房屋改建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)、電力設(shè)施改造、租賃管理等制定6個(gè)配套細(xì)則；到今年底，基本形成本市保障性租賃住房政策體系。

    上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任姚凱介紹，計(jì)劃今年年底前出臺非居住房屋改建保障性租賃住房政策細(xì)則。上海市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師張宏韜表示，將編制《產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)租賃住房規(guī)劃建設(shè)管理細(xì)則》，用足用好政策，在高效利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套空間支持宿舍型保障性租賃住房建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高居住品質(zhì)。上海市規(guī)劃資源局總工程師韋冬表示，上海市規(guī)劃資源局配合上海市住建委、房管局正開展編制《上海保障性租賃住房規(guī)劃》工作，目前已基本形成工作方案。

    “下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)上海市保障性租賃住房REITs試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通對接，加快項(xiàng)目培育，在確保保障性租賃住房資產(chǎn)安全和規(guī)范運(yùn)行的前提下，積極爭取上海市項(xiàng)目成功納入REITs試點(diǎn)。”上海市發(fā)展改革委二級巡視員金瑜說。

    據(jù)悉，上海有關(guān)方面還將組織開展項(xiàng)目集中開工、房型設(shè)計(jì)大賽、保障性租賃住房“畢業(yè)季進(jìn)校園”“用工季進(jìn)園區(qū)”等系列活動(dòng)。