中國證券報記者22日在人力資源和社會保障部2021年二季度例行新聞發(fā)布會上獲悉，截至6月底，所有省份都已啟動2021年度基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，委托資金規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。人社部有關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模。

    推動擴大養(yǎng)老金投資運營規(guī)模

    人社部有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好政策、經(jīng)辦、監(jiān)管、信息系統(tǒng)等工作。扎實做好社保基金投資和風(fēng)險防控工作，繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模。

    人社部近期印發(fā)的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險基金投資規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金新增結(jié)余80%以上用于委托投資，促進基金保值增值。

    人社部有關(guān)負責(zé)人介紹，二季度，人社部繼續(xù)加大養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑總規(guī)模9300多億元，跨省調(diào)劑2100多億元，已完成上半年基金繳撥工作。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作穩(wěn)步推進。

    今年4月，人社部和財政部聯(lián)合發(fā)文明確，全國總體調(diào)整比例按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。各省以全國總體調(diào)整比例為高限，確定本省調(diào)整比例和水平。人社部有關(guān)負責(zé)人在此次發(fā)布會上透露，截至6月底，2021年調(diào)整增加的養(yǎng)老金已全部發(fā)放到位，涉及1.27億退休人員。12個省份提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)放失業(yè)保險待遇346億元，發(fā)放價格臨時補貼5.2億元。

    發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系

    人社部有關(guān)負責(zé)人表示，人社部將完善政策措施，積極發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。

    華創(chuàng)證券分析師張徑煒分析，“多層次”“多支柱”意味著將政府強制的公共養(yǎng)老、商業(yè)機構(gòu)的補充養(yǎng)老、個人的自愿性養(yǎng)老等多種不同性質(zhì)和運營主體的模式進行整合，形成互相補充、各有側(cè)重的綜合養(yǎng)老保險體系。

    在海通證券非銀行業(yè)首席分析師孫婷看來，稅收優(yōu)惠力度不足和產(chǎn)品制流程復(fù)雜是制約稅延養(yǎng)老險發(fā)展的重要因素，未來仍需進一步完善稅優(yōu)政策與賬戶制改革。從海外經(jīng)驗看，稅優(yōu)政策扶持和養(yǎng)老金賬戶制設(shè)計是發(fā)展第三支柱的重要途徑。可采取賬戶制管理方式，允許多賬戶并行，參保人可自主選擇對應(yīng)的賬戶計劃或組合。此外，可考慮對繳費和投資收益推出稅收優(yōu)惠政策，以促進投資規(guī)?？焖僭鲩L。

    就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)

    “今年上半年，我國就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)，穩(wěn)中加固。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說，1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%，超過時序進度。

    對于下一步就業(yè)工作安排，張瑩表示，人社部將突出重點，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

    一是督促各地細化實化穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策措施，切實落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施。二是拓寬就業(yè)渠道。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。三是加強重點幫扶。做好高校畢業(yè)生離校后的服務(wù)承接，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。