《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》（下稱《方案》）7月19日正式發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例。

    浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍表示，《方案》緊緊圍繞浙江建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”進行謀劃?！斗桨浮分仃P(guān)注了一大問題——如何在進一步推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

    做大蛋糕和分好蛋糕一脈相承、不可分割?！斗桨浮诽岢觯瑢嵤┚用袷杖牒椭械仁杖肴后w雙倍增計劃，推進收入分配制度改革先行示范。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力。推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。實施居民收入十年倍增計劃，包括健全工資合理增長機制等。全面打造“善行浙江”，建立健全回報社會的激勵機制。

    中國浦東干部學(xué)院教研部副教授焦永利表示，《方案》提出的一些目標指標具有鮮明的時代性、前瞻性和代表性。例如，提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)的目標并明確了相應(yīng)的數(shù)量化指標，預(yù)期實施方案期末全省居民人均可支配收入達7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超50%，家庭年可支配收入10萬元至50萬元的群體比例達80%、20萬元至60萬元的群體比例力爭達45%。上述幾個結(jié)構(gòu)性指標，鮮明體現(xiàn)出共同富裕的發(fā)展導(dǎo)向。

    拓寬先富帶后富、先富幫后富有效路徑方面，《方案》提出，率先形成省域一體化發(fā)展格局，完善省域統(tǒng)籌機制，推動資源優(yōu)化配置。大力建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元。大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。率先探索以土地為重點的鄉(xiāng)村集成改革。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，制定實施“三同步”行動方案，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設(shè)省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)新型幫共體。

    金雪軍表示，共同富裕是一個綜合性的概念，除了收入分配，還包括經(jīng)濟社會高質(zhì)量增長、文明的生活方式等?！斗桨浮敷w現(xiàn)了一種精神，即實現(xiàn)共同富裕不僅需要政府履行職能，也需要市場、社會、企業(yè)等力量共同形成合力。

    《方案》提出，率先構(gòu)建育兒友好型社會。制定實施率先構(gòu)建育兒友好型社會促進人口長期均衡發(fā)展的意見，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》。全省域推行“教育大腦+智慧學(xué)校”，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建未來教育場景。全省域推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務(wù)。制定完善適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費政策。

    推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行示范方面，《方案》提出，基本形成科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，加快形成數(shù)字安防、集成電路等具有全球影響的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。全面推進國企改革三年行動，“一企一策”規(guī)范有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母?，大力推動國有企業(yè)上市，高水平推動杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，探索省域國資監(jiān)管運營新模式。

    焦永利表示，《方案》對推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕進行了統(tǒng)籌思考和部署，著力實現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。強調(diào)以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，為率先實現(xiàn)共同富裕提供強勁內(nèi)生動力。同時，通過實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進收入分配制度改革，完善覆蓋人的全生命周期的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。