本報(bào)記者 包興安

    7月12日，廣東省印發(fā)的《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》表示，加快數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所及配套機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照國(guó)家政策要求，推動(dòng)建設(shè)省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，規(guī)范數(shù)據(jù)入場(chǎng)交易，培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)。同時(shí)提出，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。

    對(duì)此，無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于連接與共享，其高效流通將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，數(shù)據(jù)交易可以促進(jìn)高價(jià)值數(shù)據(jù)的匯聚連接和開(kāi)放共享，最大限度激活數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)于推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。作為數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護(hù)、價(jià)值生成、交易流通的重要載體和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)交易所對(duì)各地培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)意義重大。

    7月10日，上海市經(jīng)信委張英副主任在2021世界人工智能大會(huì)數(shù)據(jù)要素論壇上指出，上海正在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，完善多層次數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制，目前已初步形成完善的數(shù)據(jù)交易生態(tài)。

    數(shù)據(jù)交易是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，近年來(lái)，全國(guó)涌現(xiàn)不少數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)交易中心（統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)交易平臺(tái)）。7月12日，無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院提供給記者的一份數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)已設(shè)立了17家數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

    2015年，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運(yùn)營(yíng)，這是全國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所。此后，武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易中心、陜西省大數(shù)據(jù)交易所、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易平臺(tái)出現(xiàn)。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交易活動(dòng)逐步頻繁，設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，可以有效盤(pán)活數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)，建立良好的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，讓數(shù)據(jù)交易走向規(guī)范。

    “總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)交易所主要由政府或科技企業(yè)發(fā)起成立。在發(fā)展過(guò)程中，各地?cái)?shù)據(jù)交易所均立足本地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放共享的實(shí)際，并采取了適宜于本地?cái)?shù)據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式和定價(jià)機(jī)制。”吳琦表示，目前我國(guó)數(shù)據(jù)交易所尚未形成成熟的商業(yè)模式，各地根據(jù)本地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放共享的實(shí)際情況，分別采取了適宜于本地?cái)?shù)據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式和定價(jià)機(jī)制，數(shù)據(jù)產(chǎn)品則以數(shù)據(jù)包、應(yīng)用程序接口服務(wù)等為主。

    至于如何建設(shè)更加高效的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，吳琦建議，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)地方戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃兼具區(qū)域協(xié)同和本地特色的數(shù)據(jù)交易所，明確數(shù)據(jù)交易所的運(yùn)營(yíng)模式。理順政策制定部門(mén)、數(shù)據(jù)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，明確任務(wù)分工。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的原則，鼓勵(lì)和支持地方本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，明確平臺(tái)運(yùn)作模式。

    “要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。研究制定有利于數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和高效流通的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)據(jù)確權(quán)、安全與交易監(jiān)管等配套制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的治理體系和治理架構(gòu)，加快政府?dāng)?shù)據(jù)、政企數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融通共享。構(gòu)建數(shù)字生活、智慧城市和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的應(yīng)用場(chǎng)景，吸引多元化數(shù)據(jù)交易主體參與，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易從線下、獨(dú)立交易轉(zhuǎn)向線上、平臺(tái)化交易。”吳琦表示。

    此外，吳琦表示，要建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)理論、制度和模式的創(chuàng)新研究和落地應(yīng)用，制定數(shù)據(jù)采集、交易流通、開(kāi)放共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)據(jù)確權(quán)、安全與交易監(jiān)管體系，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，豐富完善數(shù)據(jù)交易生態(tài)。構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系，明晰數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性和產(chǎn)權(quán)屬性，明確數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體的責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全管理。

    郭一鳴認(rèn)為，要推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，首先，應(yīng)該建立健全數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)；其次，繼續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)交易所的各類標(biāo)準(zhǔn)；第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易的各類監(jiān)督和監(jiān)管；第四，不能盲目批量設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，應(yīng)該清晰平臺(tái)的定位，并保障數(shù)據(jù)交易的質(zhì)量。