7月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持，推出支持碳減排的措施。

    適時運(yùn)用降準(zhǔn)等工具

    加強(qiáng)對中小微企業(yè)支持

    會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，要在堅持不搞大水漫灌的基礎(chǔ)上，保持貨幣政策穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性，適時運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

    中信證券研究所副所長明明告訴上海證券報記者，目前實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)面臨的壓力主要還是結(jié)構(gòu)性的，在海外大宗商品價格上漲的背景下，貨幣政策不宜過度放松、大水漫灌，還是應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定性。

    “總體而言，降準(zhǔn)還是有空間的。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前央行在補(bǔ)充基礎(chǔ)貨幣投放方面，更多依靠中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的方式，相較于降準(zhǔn)而言期限較短，同時MLF還有一定的資金成本，因此通過降準(zhǔn)釋放長期流動性，有助于商業(yè)銀行更好地做好資產(chǎn)負(fù)債管理。

    不少分析人士認(rèn)為，加大對中小微企業(yè)支持，更可能使用定向降準(zhǔn)或結(jié)構(gòu)性政策工具。明明表示，針對中小微企業(yè)面臨的情況，可以采取一些定向和結(jié)構(gòu)性的政策工具，比如定向降準(zhǔn)或者用降準(zhǔn)置換MLF到期量，在保持流動性總供給量平穩(wěn)的背景下，適當(dāng)降低融資成本，發(fā)揮政策支持中小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性功能。

    “后續(xù)政策可能更傾向于針對中小金融機(jī)構(gòu)降準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。”溫彬認(rèn)為，降準(zhǔn)的時機(jī)選擇主要考量物價水平，目前PPI高點(diǎn)已過，下半年或?qū)②呌诨芈洌A(yù)計三季度末實施降準(zhǔn)或定向降準(zhǔn)是比較好的時間窗口。

    全國碳排放權(quán)交易市場

    將于本月上線交易

    會議明確，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。

    一位行業(yè)資深人士對記者表示，國常會宣布全國碳市場的最新信息，體現(xiàn)了國家層面對全國碳市場的重視，以及對全國碳市場今后服務(wù)于國家“雙碳”目標(biāo)的一個期望。也意味著國家認(rèn)可了全國碳市場的前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)可了前期生態(tài)環(huán)境部在整個市場籌建過程中的工作成效。

    該人士說，會上還明確提出碳市場是為碳減排提供一個市場化減排工具，這基本上是對碳市場今后發(fā)展和功能的一個明確定位，就是全國碳市場將主要服務(wù)于碳減排。未來碳減排過程中，全國碳市場的定價功能肯定會延伸出一系列金融工具，但其作為減排工具的作用肯定要大于其作為金融工具的作用。

    根據(jù)安排，全國碳排放權(quán)交易市場交易中心落戶上海，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢。記者7日晚間從上海環(huán)境交易所獲悉，目前該所在各方面都已準(zhǔn)備就緒，只等主管部門一聲令下。“我們隨時可以（上線）。”上海環(huán)境交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    “會上還提到支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，我個人認(rèn)為，碳市場是指導(dǎo)企業(yè)碳減排的一個價格工具和政策性工具，但真正要實‘雙碳’目標(biāo)，還需要大量的技術(shù)創(chuàng)新。這就意味著，市場機(jī)制的最終落腳點(diǎn)還是要用市場方式讓企業(yè)去選擇到底是用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)減排，還是用市場方式實現(xiàn)減排。在此過程中，大量的技術(shù)創(chuàng)新肯定會產(chǎn)生。也就是說，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用，將是今后碳市場一個重要的延伸性功能和長期的目標(biāo)定位。當(dāng)然，實現(xiàn)這個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要生態(tài)環(huán)境部、科技部以及相關(guān)金融部門等多部門協(xié)同合作。”上述行業(yè)資深人士說。

    會議提出，下一步還將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。

    除首批納入的電力行業(yè)外，全國碳市場覆蓋范圍明確8個高耗能行業(yè)于“十四五”期間逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。目前生態(tài)環(huán)境部已陸續(xù)向中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和石化聯(lián)合會發(fā)出委托函，要求上述行業(yè)開展全國碳市場建設(shè)相關(guān)工作。