本報(bào)記者 杜雨萌

    “保障性租賃住房”再次刷屏。7月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

    上海易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，《意見(jiàn)》中關(guān)于“緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足”的表述，意味著當(dāng)前我國(guó)住房租賃市場(chǎng)改革將進(jìn)入新階段，即從緩解供給不足矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性調(diào)整。整體上看，“十三五”時(shí)期我國(guó)住房制度改革的變化在于明確了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，而“十四五”時(shí)期，則是將保障性租賃住房納入重要改革范圍，其市場(chǎng)地位明顯上升。

    《意見(jiàn)》提出的具體支持政策可概括為以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善土地支持政策；二是簡(jiǎn)化審批流程；三是給予中央補(bǔ)助資金支持；四是降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并執(zhí)行民用水電氣價(jià)格；五是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。

    ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然表示，“精準(zhǔn)度高、操作性強(qiáng)”是該文件的突出特點(diǎn)。在需求側(cè)，明確了保障性租賃租房服務(wù)的人群、需求特點(diǎn)，對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、租金設(shè)定都提出了相應(yīng)要求，充分體現(xiàn)了保障新市民、青年人的決心。在供給側(cè)，政策直擊目前保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的兩大矛盾：一是市場(chǎng)供給與需求錯(cuò)配的矛盾，二是市場(chǎng)支付能力有限與保障性租賃住房企業(yè)投入大、收益低的矛盾?！兑庖?jiàn)》提出的“堅(jiān)持供需匹配”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展宿舍型保障性租賃住房”“鼓勵(lì)在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房”等，都將極大緩解市場(chǎng)供需錯(cuò)配的矛盾。除此之外，《意見(jiàn)》也對(duì)用于保障性租賃住房的土地和物業(yè)所有權(quán)給予了保障?？偠灾兑庖?jiàn)》提出的諸多措施，可以說(shuō)“落點(diǎn)精準(zhǔn)”。

    事實(shí)上，為加快發(fā)展保障性租賃住房，今年以來(lái)，從中央到地方已陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施。如5月中旬，住建部召開(kāi)40個(gè)城市發(fā)展保障性租賃住房工作座談會(huì)，北上廣深等40城明確，將大力發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題列入重要議事日程；6月2日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》提出，在保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)中新增保障性租賃住房方向，支持人口凈流入大城市保障性租賃住房建設(shè)；6月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從10月1日起，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅，對(duì)企事業(yè)單位等向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅等。