在規(guī)范集中存管后備付金業(yè)務(wù)方面，為加強(qiáng)客戶備付金監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，央行于近日發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》，自2021年3月1日起正式施行，原備付金辦法同時(shí)廢止。

    辦法規(guī)范了備付金集中交存后的客戶備付金集中存管業(yè)務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化備付金存放、使用、劃轉(zhuǎn)規(guī)定，明確央行及其分支機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、備付金銀行相應(yīng)備付金管理職責(zé)，設(shè)定客戶備付金違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化客戶備付金監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

    與原備付金辦法相比，辦法明確規(guī)定備付金全額集中交存至央行或符合規(guī)定的商業(yè)銀行。規(guī)定客戶備付金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)通過符合規(guī)定的清算機(jī)構(gòu)辦理。詳細(xì)規(guī)定備付金出金、入金及自有資金劃轉(zhuǎn)的范圍和方式，明確支付機(jī)構(gòu)間開展合規(guī)合作產(chǎn)生的備付金劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)通過符合規(guī)定的清算機(jī)構(gòu)辦理等。

    備付金監(jiān)管職責(zé)劃分方面，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，辦法建立了由央行及其分支機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)和備付金銀行組成的備付金監(jiān)督管理體系。央行及其分支機(jī)構(gòu)對客戶備付金存管業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督管理，并開展檢查。

    清算機(jī)構(gòu)對客戶備付金集中存管賬戶中備付金的存放、使用和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)測相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。備付金銀行對預(yù)付卡備付金專用存款賬戶中備付金的存放、使用和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)測相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇一家清算機(jī)構(gòu)作為主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對其所有備付金的存放、使用和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行整體監(jiān)督。

    對于非銀行支付機(jī)構(gòu)為客戶辦理跨境人民幣支付、基金銷售支付、跨境外匯支付三類特定業(yè)務(wù)，辦法進(jìn)行賬戶管理規(guī)定的優(yōu)化。其中，從事基金銷售支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，可在滿足要求的商業(yè)銀行開立1個(gè)基金銷售支付業(yè)務(wù)待結(jié)算資金專用存款賬戶。

    開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，可選擇1家滿足要求的商業(yè)銀行開立1個(gè)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)待結(jié)算資金專用存款賬戶，確有特殊需要的，可再選擇1家滿足要求的商業(yè)銀行開立1個(gè)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)待結(jié)算資金專用存款賬戶作為備用賬戶。

    “隨著支付業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是條碼支付等新興支付產(chǎn)品的興起，支付機(jī)構(gòu)間的合作逐步增加，由此出現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)間的備付金互轉(zhuǎn)。”央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，為提高交易透明度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，辦法明確規(guī)定支付機(jī)構(gòu)間不得相互直接開放支付業(yè)務(wù)接口、不得相互開立支付賬戶，以及由此進(jìn)行客戶備付金劃轉(zhuǎn)。

    辦法自施行起設(shè)置6個(gè)月過渡期。過渡期內(nèi)，非銀行支付機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等行業(yè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，完成業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)改造、建立客戶備付金信息核對校驗(yàn)機(jī)制等工作，提高合規(guī)能力和水平，保障客戶備付金安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。