本報記者 昌校宇

    “做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必然要求，有利于在更大范圍、更廣領域進行資源配置，有利于促進社會公平正義、推動實現(xiàn)共同富裕。”國資委黨委書記、主任郝鵬12月5日在中央黨校2020年秋季學期中青班學員作專題報告時表示。

    同日，11家央企與廣東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將圍繞基礎設施建設、可再生能源、科技創(chuàng)新、金融服務等眾多領域深化戰(zhàn)略合作，以充分發(fā)揮央企對廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支持作用。

    對此，中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云對《證券日報》記者表示，央企是國家經(jīng)濟的中流砥柱，往往也是各自產(chǎn)業(yè)中的領導力量，地方政府則是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“掌舵人”，央企和地方政府雙方的高效合作，往往能帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)繁榮。央地合作的關鍵在于優(yōu)勢互補，要因地制宜、因企制宜。

    今年以來，央地合作項目接連落地，其中不乏亮眼案例。董忠云表示，近兩年中國航空工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“航空工業(yè)”）與江蘇省揚州市持續(xù)開展深入合作，航空工業(yè)具有航空高端產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)能力方面的優(yōu)勢，而揚州市則著力打造科創(chuàng)名城，雙方通過加強合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，取得了沈陽所揚州院和機載共性中心建設等一系列成果。

    “航空工業(yè)與揚州市政府在技術研發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的全方位合作，對助力我國航空強國建設，加快科技創(chuàng)新，推進地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要意義，打造了科技創(chuàng)新領域央地合作共贏的新樣板。”董忠云認為。

    談及央地合作對央企和地方政府各有何利好？中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報》記者稱，從央企或國企自身來說，央地合作有助于他們以更低的成本整合地方優(yōu)勢資源，有助于加快上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸企業(yè)供需鏈，“內(nèi)化”交易成本；同時，通過與地方政府的合作會形成新的組織結構，有助于提升央企或國企的管理效率及整體的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

    “就地方政府而言，央地合作成為地方政府干事創(chuàng)業(yè)的借力；此外，央地合作的領域大多都存在規(guī)模效應或者強調(diào)品牌投入和前期資本投入，這些領域?qū)τ诘胤狡髽I(yè)來說有一定的壁壘，央地合作能夠幫助地方企業(yè)跨越這些客觀條件限制，充分發(fā)揮其資源成本更低、創(chuàng)新能力更強的優(yōu)勢，形成兩者之間的互補共進。”盤和林進一步介紹。

    董忠云建議，下一步在推動央地合作方面還需從四大方面發(fā)力。第一，在央企與各地方政府充分明確自身發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，中央各部委可進一步發(fā)揮平臺作用，積極促進雙方加強信息互通和合作對接；第二，地方政府未來應繼續(xù)深化“放管服”改革，通過簡政放權，加強服務型政府建設，進一步提升行政透明化，優(yōu)化政府與市場的關系，充分促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用等，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引優(yōu)秀央企的合作；第三，央企要積極推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本進一步向重要行業(yè)和關鍵領域集中，充分結合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化；第四，央地合作要充分發(fā)揮資本市場功能，利用資本市場上多元化的金融工具和金融服務，助力央企改革步伐，紓解地方政府融資困境，推動各類資源向地方主攻產(chǎn)業(yè)集中，加速產(chǎn)業(yè)集聚，強化競爭優(yōu)勢。