突如其來的新冠肺炎疫情正在改變外貿(mào)競爭考量因素的權(quán)重。今年前7個月中國進出口的國際份額有所提升，印度紡織訂單回流中國，被各大財經(jīng)媒體爭相報道。

    這些現(xiàn)象是否可以看作是對全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”的證偽？當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護主義上升加之疫情影響，全球國際分工和貿(mào)易邏輯將如何演變？證券時報記者日前專訪了中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員于春海教授。

    印度紡織訂單

    轉(zhuǎn)至中國是特例

    據(jù)染整專業(yè)網(wǎng)站消息，近幾個月以來，由于新冠肺炎疫情蔓延，印度多家大型出口型紡織企業(yè)無法保證正常交貨，已經(jīng)有多個本來在印度生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn)，其中毛巾、床單等產(chǎn)品訂單量較大。隨后，中國紡織網(wǎng)也傳出消息，已有多個本來在印度生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，這導(dǎo)致國內(nèi)不少服裝制造企業(yè)的訂單已經(jīng)排到了明年的5月份。

    于春海認為，紡織訂單從印度向中國轉(zhuǎn)移是特殊時期的特例。疫情發(fā)生后，印度在防控方面遲遲無法做到有效控制，導(dǎo)致生產(chǎn)能力不足，進而需要將訂單轉(zhuǎn)向中國或其他國家。而放眼全球，當(dāng)前無論從疫情防控效果、還是紡織品生產(chǎn)供給能力來看，中國都成了最優(yōu)的選擇。

    從世界紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，印度紡織品出口僅次于中國，是印度國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，印度家紡商品的出口貿(mào)易額以7%的年均復(fù)合增長率由2007年的35億美元增長至2017年的67億美元，2018年略高一些。

    于春海表示，現(xiàn)階段全球貿(mào)易格局發(fā)生的變化更多地體現(xiàn)了疫情短中期的影響。如果疫情一直沒有辦法得到很好控制，出現(xiàn)相關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉了，甚至如果批量破產(chǎn)倒閉，短期內(nèi)很難再建立起來，訂單可能會留在中國更長時間。

    中國企業(yè)競爭力提升

    不過于春海也指出，長期來看，疫情帶給全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響在于供給能力的安全性、穩(wěn)定性、重要性進一步凸顯，而不再僅僅是以成本效率為要。

    近年來，隨著中國人口紅利逐漸減少，國內(nèi)生產(chǎn)成本急劇上升，環(huán)保壓力加大，不少中外企業(yè)到東南亞設(shè)廠。特別是近一兩年，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級背景下，許多企業(yè)更希望抵消因此帶來的商業(yè)風(fēng)險。新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，本就存在的逆全球化現(xiàn)象加劇，美國、日本等國開始加速推動制造業(yè)回歸本土，個別國家甚至試圖在供應(yīng)鏈中“去中國化”。

    而最終的事實是，中國發(fā)揮了穩(wěn)定保障全球供應(yīng)的重要作用。根據(jù)WTO公布的月度主要經(jīng)濟體貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)測算，前7個月我國進出口國際市場份額為12.6%，其中出口份額為13.8%，進口份額為11.3%，同比分別提升1、1.1和0.8個百分點。進出口、出口、進口國際市場份額均創(chuàng)歷史新高。

    于春海表示，在此次疫情中，中國外貿(mào)份額之所以能夠逆勢增長有兩個重要原因。一是在政府采取的強有力措施安排下，中國在較短時間內(nèi)有效控制住了疫情；二是中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢“無可替代”，提供了穩(wěn)定供給能力的基礎(chǔ)。

    “從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，一直到現(xiàn)在，我們看到防疫相關(guān)的紡織品和居家的娛樂、辦公相關(guān)的設(shè)備仍是拉動出口的主要力量，這一類產(chǎn)品對出口增長的貢獻在60%左右。”于春海預(yù)計，考慮到目前全球疫情形勢仍然嚴峻，即便把時間拉得更長一些，出口對經(jīng)濟的拉動仍然會持續(xù)一段時間，這是因為在疫情防控中，如果相關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，供應(yīng)能力短期內(nèi)很難再建起來。中國在此次疫情中的出色表現(xiàn)，為中國企業(yè)的國際競爭力加分。

    對于目前有觀點認為中國全球貿(mào)易支配地位強化，于春海表達了不同的看法。他指出，從前9個月的數(shù)據(jù)來看，中國進出口、進口、出口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，但也要看到外貿(mào)的順差在減少，這意味著中國與世界的雙向互動、相互依賴的程度加深了。這將是中國和世界關(guān)系變化的基本方向。中國離不開世界，世界也離不開中國。

    國家政策作用重新提升

    以前國際競爭的主體越來越從國家轉(zhuǎn)向企業(yè)，特別是跨國公司。但是未來一段時間，在前沿的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，這樣的情形可能會出現(xiàn)回調(diào)，國家主體在國際經(jīng)濟競爭的地位和作用重新提升。于春海認為，這個演變過程影響非常深遠。

    當(dāng)前，在全球技術(shù)創(chuàng)新帶動的價值鏈升級的速度放緩，處于全球價值鏈中段或者末段的國家希望繼續(xù)向上游靠近以改變收入分配不公的狀況，同時還有更多新的國家加入全球價值鏈，這產(chǎn)生了價值鏈“擁擠”的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)了各種各樣貿(mào)易層面的摩擦糾紛，甚至出現(xiàn)逆全球化、單邊主義等等。

    “未來一段時間首先要解決國際貿(mào)易治理體系的問題，這是當(dāng)前無論在發(fā)達國家內(nèi)部，還是不同的國家之間都希望實現(xiàn)的。”于春海說，這個時候首先要解決國際貿(mào)易治理的問題，建立新規(guī)則新秩序，提高貿(mào)易分工的包容性。

    另一方面，歐美發(fā)達經(jīng)濟體、中國等圍繞前沿產(chǎn)業(yè)的競爭將變得越來越激烈。在這個競爭當(dāng)中，國家主體的作用和地位開始重新提升和凸顯。

    “這個選擇機制通常跟市場選擇機制不太一樣。”于春海表示，對于企業(yè)而言，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策中，不僅要考慮市場中的競爭和利益導(dǎo)向問題，還要考慮和相關(guān)政策工具之間的協(xié)調(diào)性。我們技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)處于相對前沿的企業(yè)，未來的國際競爭環(huán)境可能會不太理想，它們所面臨的競爭不再單純地來自別國的市場主體，很可能還會受到對方各種各樣政策層面的干擾。

    于春海認為，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，貿(mào)易也要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在特定產(chǎn)業(yè)鏈條上的“去中國化”，特別是被夾雜進非經(jīng)濟層面的因素后，會使“去中國化”變得更加泛化，這才是應(yīng)該關(guān)注的重點。

    于春海建議，在這一階段，企業(yè)的發(fā)展離不開政府層面的政策支持，對待企業(yè)發(fā)展要基于相對長期的思維，不急功近利，并不斷完善制度規(guī)則體系，提升治理能力，這是一個相對長期的工作。短期來看，需要建立防范出現(xiàn)意外中斷后的應(yīng)對預(yù)案。這方面需要通過收入分配改革、減稅降費等措施推動國內(nèi)消費需求潛力的充分釋放，為關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的突破爭取時間和空間。