本報(bào)兩會報(bào)道組 劉萌

    “推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。面對外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。”5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大三次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出。

    服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域迎“大開放”

    在積極利用外資方面，政府工作報(bào)告提出大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。對此，上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報(bào)》采訪時(shí)表示，2018年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索實(shí)施上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，已取得成功經(jīng)驗(yàn)，可以在全國復(fù)制推廣。通過縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，可以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

    “跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、旅行、航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域逐步放寬，并取消與跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式相關(guān)的限制性措施。”肖本華說。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，此舉顯示出我國主動(dòng)擴(kuò)大對外開放、積極融入國際市場、著力吸引外資入駐的態(tài)度，有利于我國培育競爭新優(yōu)勢、提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

    政府工作報(bào)告還提出，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。隨著中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物流、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)快速升級，并且已有重慶、四川、廣西等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

    “在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)對于促進(jìn)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外大型項(xiàng)目和龍頭企業(yè)、改善中西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)?xùn)|中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展意義重大。”盤和林說。

    付一夫認(rèn)為，近些年，中西部大多數(shù)省份、自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)明顯高于東部地區(qū)，顯現(xiàn)出其良好的增長勢頭與巨大的增長潛力。在此背景下，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，既引導(dǎo)外資投向中西部，也能鼓勵(lì)中西部地區(qū)利用各自地緣優(yōu)勢積極與相鄰國家建立對外貿(mào)易和外資合作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)居民增收，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)支出。

    多層次、寬領(lǐng)域、全區(qū)域穩(wěn)外貿(mào)

    此外，在促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定方面，政府工作報(bào)告還部署多項(xiàng)下一步工作重點(diǎn)。對此，盤和林解讀稱，報(bào)告提到了增訂單、穩(wěn)崗位、保就業(yè)、信貸、信用保險(xiǎn)、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、進(jìn)博會、經(jīng)貿(mào)談判等關(guān)鍵詞。既有針對企業(yè)個(gè)體的扶持措施，也有新商業(yè)模式的試點(diǎn)創(chuàng)新，還有國家層面的宏觀布局，多方面多維度，并且對當(dāng)下正在面臨的一些困難和問題具有很明顯的針對性。這些舉措一方面對于緩解目前的外貿(mào)壓力和復(fù)雜形勢具有“定心丸”的作用，有助抬升市場的信心；另一方面有利于優(yōu)化我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)外貿(mào)朝高質(zhì)量發(fā)展。

    “相較以前，我國對外開放更加主動(dòng)，多層次、寬領(lǐng)域、全區(qū)域的特征更加明顯。短期來看，這對拓寬企業(yè)外貿(mào)渠道、對沖國際貿(mào)易的不確定因素、培育外貿(mào)新動(dòng)能、緩解外貿(mào)進(jìn)出口困難具有及時(shí)雨的作用；長期來看，可以持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，創(chuàng)新外貿(mào)商業(yè)模式、提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。”盤和林說。

    此外，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，政府工作報(bào)告還提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以及推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

    付一夫表示，推進(jìn)更高水平的對外開放，意味著要在以往的基礎(chǔ)上，更加主動(dòng)尋求開放領(lǐng)域的不斷延伸、開放深度的不斷拓展以及開放質(zhì)量的不斷提升。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、縮減負(fù)面清單、建好開放平臺、擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措都有助于增進(jìn)我國同其他國家的經(jīng)貿(mào)往來。對于穩(wěn)住我國外貿(mào)外資基本盤、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行來說意義深遠(yuǎn)。