中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝13日在第十一屆陸家嘴論壇（2019）上表示，目前中國資本市場中境外投資者的比重仍然較低，未來具有較大的增長空間，境外資本進入中國資本市場的潛力大，這將是未來中國國際收支結(jié)構(gòu)演變的一個重要特征。將繼續(xù)加快金融市場互聯(lián)互通和雙向開放。

    潘功勝表示，近期的重點工作內(nèi)容包括：一是支持科創(chuàng)板健康發(fā)展，配合推動“滬倫通”落地。二是推動QFII、RQFII改革，擴大投資范圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理。QDLP試點在上海常態(tài)化。三是建設(shè)開放的、有競爭力的外匯市場。擴大市場主體，豐富交易產(chǎn)品，優(yōu)化外匯風(fēng)險對沖方式。四是協(xié)同本外幣跨境資金管理政策。完善本外幣一體化的宏觀審慎管理，試點建立本外幣一體化的賬戶體系，統(tǒng)一本外幣跨境資金池管理政策。“這些改革舉措，我們會加強與市場溝通，擇機在上海先行先試。”

    潘功勝認為，資本項目開放與人民幣國際化相輔相成。近年來，人民幣國際化順應(yīng)市場需求并取得重要進展。下一步將繼續(xù)穩(wěn)步推進人民幣國際化進程，堅持市場驅(qū)動原則，逐步提升人民幣的支付、投資、交易和儲備功能。

    潘功勝表示，將積極支持上海建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)配置中心和風(fēng)險管理中心。一是支持上海豐富人民幣產(chǎn)品和工具，支持在滬金融要素市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，使上海發(fā)展成為全球人民幣產(chǎn)品交易主平臺和定價中心。二是支持上海提高資本市場國際化水平，提升人民幣產(chǎn)品和大宗商品定價能力，打造“上海價格”。三是支持上海積極推動人民幣跨境使用，提高人民幣跨境支付清算效率。

    潘功勝說，5月份之后受外部經(jīng)濟金融環(huán)境的影響，人民幣匯率出現(xiàn)了一定幅度的貶值，但與幾年前外匯市場對外部沖擊的“匯率貶值—跨境資本流出—外匯儲備下降”的高強度的負向螺旋反應(yīng)方式不同，當(dāng)前我國外匯市場的風(fēng)險緩釋能力已明顯增強，市場主體對中國經(jīng)濟的韌性、中國政府的宏觀調(diào)控能力、人民幣匯率形成機制有了更深入的認知，中國企業(yè)和居民在外匯市場的行為更加理性有序，外匯市場供求和跨境資本流動形勢比較平穩(wěn)。

    “近年來，人民幣匯率形成機制不斷完善，匯率彈性不斷增強，在配置外匯資源、平衡國際收支、增強宏觀經(jīng)濟韌性方面發(fā)揮了重要作用。”潘功勝表示，近年來，面對曾經(jīng)一度出現(xiàn)的高強度外匯市場壓力，靈活運用一系列宏觀審慎管理措施，在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定之間求得平衡的做法，避免了匯率無序調(diào)整對全球金融市場的負面溢出效應(yīng)和主要貨幣的競爭性貶值，對國際社會和國內(nèi)市場主體都是有益的。

    潘功勝表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，外匯市場更加成熟，主要經(jīng)濟體貨幣政策走向趨同，境外投資者配置人民幣資產(chǎn)的需求很強，在應(yīng)對外匯市場波動方面也積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具。在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有基礎(chǔ)、有信心、有能力，保持外匯市場穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。