■本報記者 朱寶琛

    第十三屆全國人大常委會第七次會議對《中華人民共和國外商投資法（草案）》進行了審議。12月26日，中國人大網公布了《中華人民共和國外商投資法（草案），向社會公眾公開征求意見，征求意見截止日期為2019年2月24日。

    為積極促進外商投資，草案在原則規(guī)定國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境的同時，主要從五個方面做了規(guī)定：一是明確對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。二是明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)；制定與外商投資有關的法律、法規(guī)、規(guī)章應當聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，與外商投資有關的規(guī)范性文件、司法判決應當依法及時公布；國家建立健全外商投資服務體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務。三是明確外商投資企業(yè)平等參與標準化工作和政府采購活動，標準制定應當強化信息公開和社會監(jiān)督，強制性標準平等適用于外商投資企業(yè)，政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內生產的產品平等對待。四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。五是明確地方各級人民政府可以在法定權限內制定外商投資促進政策，各級人民政府及其有關部門應當進一步提高外商投資服務水平。

    為加強對外商投資合法權益的保護，草案從四個方面作了規(guī)定：一是加強對外商投資企業(yè)的產權保護。二是強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。三是促使地方政府守約踐諾。四是完善外商投資企業(yè)投訴維權機制。

    關于投資管理，草案作了四個方面的規(guī)定：一是為落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)定負面清單規(guī)定禁止投資的領域，外國投資者不得投資；限制投資的領域，外國投資者進行投資應當符合規(guī)定的條件；負面清單以外的領域按照內外資一致的原則實施管理。二是與有關法律法規(guī)相銜接，規(guī)定外商投資項目的核準、備案按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；外國投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領域應當辦理相關許可手續(xù)；外商投資企業(yè)的登記以及稅收、會計、外匯等事宜依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。三是規(guī)定國家建立外商投資信息報告制度，信息報告的內容和范圍按照確有必要、嚴格控制的原則確定，外國投資者或者外商投資企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務主管部門報送投資信息，通過部門信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報送。四是為維護國家安全，對外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，并明確安全審查決定為最終決定。